Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-489/2024 ~ М-388/2024 от 18.06.2024

УИД 66RS0031-01-2024-000591-11

Дело №2-489/2024

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2024 года

Качканарский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.,

с участием прокурора прокуратуры г. Качканар Кузнецовой А.Е.

при секретаре Захаровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Качканара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2» о возложении обязанности выполнить работы,

У С Т А Н О В И Л:

В Качканарский городской суд Свердловской области поступило исковое заявление прокурора г. Качканара в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» о возложении обязанности произвести действия. Третьим лицом указано Управление образованием Качканарского городского округа.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой г. Качканара совместно с представителем Отдела надзорной деятельности Качканарского ГО, Нижнетуринского ГО проведена проверка соблюдения МОУ СОШ № 2 требований федерального законодательства, в рамках которой установлено, что в нарушение требований правил противопожарного режима в учреждении отсутствуют предусмотренные проектом двери, ведущие из поэтажных коридоров в лестничные клетки, а также двери разделяющие коридоры длиной более 60 метров (пп. «д» п. 16 ППР в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020).

Также в ходе проверки выявлены следы сухих протечек в спортивном зале, на потолке в малом спортивном зале, а также на лестничном марше 3 этажа. Кроме того, выявлены трещины в стене в зале хореографии, а также в стене возле лестничного марша на 2 этаже.

В связи с выявленными нарушениями прокурором города в адрес директора МОУ СОШ № 2 01.03.2024 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. До настоящего времени указанные нарушения учреждением не устранены, что влечет нарушение прав несовершеннолетних на безопасные условия обучения.

Согласно устава МОУ СОШ № 2 учредителем и собственником имущества учреждения является Качканарский городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образованием Качканарского городского округа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 45, ст.ст. 131-132 ГПК РФ, прокурор просит суд обязать МОУ СОШ № 2 в срок до 01.09.2024:

1. установить двери, ведущие из поэтажных коридоров в лестничные клетки, а также двери, разделяющие коридоры, длиной более 60 метров в здании учреждения по адресу: г. Качканар, 10 микрорайон, д. 39;

2. устранить следы сухих протечек в спортивном зале, на потолке в малом спортивном зале, а также на лестничном марше 3 этажа здания учреждения по адресу: г. Качканар, 10 микрорайон, д. 39;

3. устранить трещины в стене в зале хореографии, а также в стене возле лестничного марша на 2 этаже здания учреждения по адресу: г. Качканар, 10 микрорайон, д. 39.

В судебном заседании прокурор прокуратуры г. Качканар Кузнецова А.Е. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Согласилась с позицией представителя третьего лица о предоставлении срока для выполнения требований – до 31.12.2025, учитывая, что необходим большой объем средств для устранения допущенных нарушений.

Представитель ответчика МОУ СОШ №2 в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщили, ходатайств в суд не направляли.

Представитель третьего лица Управления образованием КГО – Блискун М.А., действующая на основании письменной доверенности, поддержала исковые требования прокурора г. Качканар, просила суд изменить срок исполнения решения суда до 31.12.2025, поскольку в настоящее время денежные средства на требования по п.2 и п.3 прокурора в бюджете не предусмотрены, возможности выполнить данную работу за счет внебюджетных средств нет, по этой причине средства могут быть запланированы только на следующий финансовый год, для чего необходимо дополнительное время.

Суд, учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав вышеуказанных лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23).

В соответствии с п. 1.2 Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2» учреждение создано для оказания муниципальной услуги в сфере начального общего, основного общего и среднего общего образования, направленного на формирование личности учащегося, развития интереса к познанию и творческих способностей учащегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности, подготовку учащегося к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности.

Основным видом деятельности является реализация основных общеобразовательных программ:

- образовательных программ начального общего образования;

- образовательных программ основного общего образования,

- образовательных программ среднего общего образования (п. 2.3.1 Устава).

Учреждению выдана лицензия на образовательную деятельность от 24.03.2016 Министерством образования и молодежной политики Свердловской области.

Согласно ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители организаций.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ стандарты, нормы, правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.

Согласно пп. «д» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, на объектах защиты запрещается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

В рамках проведенной прокуратурой г. Качканара совместно с представителем Отдела надзорной деятельности Качканарского ГО, Нижнетуринского ГО проверки установлено, что в нарушение указанных требований в МОУ СОШ № 2 отсутствуют предусмотренные проектом двери, ведущие из поэтажных коридоров в лестничные клетки, а также двери разделяющие коридоры длиной     более 60 метров.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Санитарными правилами СП 2.4.3648-20 предусмотрены санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, а именно в п. 2.5.3 указано, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Однако в ходе проверки в МОУ СОШ № 2 выявлены следы сухих протечек в спортивном зале, на потолке в малом спортивном зале, а также на лестничном марше 3 этажа. Также выявлены трещины в стене в зале хореографии и в стене возле лестничного марша на 2 этаже.

В настоящее время выявленные прокуратурой г. Качканара нарушения не устранены, данный факт ответчиком не оспорен.

Указанные нарушения требований федерального законодательства свидетельствуют о наличии обстоятельств, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих МОУ СОШ № 2, а также на безопасные условия обучения.

Учитывая характер опасности, создающей угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, находящихся на территории образовательного учреждения, нарушение вышеприведенных положений нормативных правовых актов, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором г. Качканара требований, направленных на обеспечение охраны жизни и здоровья человека.

В силу п. 1.3 Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» учредителем и собственником имущества Учреждения является Качканарский городской округ.

Функции и полномочия учредителя Учреждения в соответствии с федеральными законами, законами Свердловской области, нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области и Качканарского городского округа осуществляет Уполномоченный орган местного самоуправления, установленный уставом Качканарского городского округа – Управление образованием Качканарского городского округа. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени Качканарского городского округа исполняет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Качканарского городского округа.

В соответствии с п. 1.10 Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» финансовое обеспечение функционирования Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Качканарского городского округа на основании плана финансово-хозяйственной деятельности и направлено на оказание Учреждением муниципальной услуги в сфере начального общего, основного общего, среднего общего образования.

С согласия прокурора Кузнецовой А.Е., а также установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о возможности финансирования запланированных мероприятий, требующих больших затрат, суд устанавливает срок выполнения заявленных в иске работ до 31.12.2025.

Прокурор при подаче иска, на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с этим государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного,

Руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Качканар удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2» (<данные изъяты>) в срок до 31.12.2025:

- установить двери, ведущие из поэтажных коридоров в лестничные клетки, а также двери, разделяющие коридоры, длиной более 60-ти метров в здании учреждения, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Качканар, 10 микрорайон, дом 39,

- устранить следы сухих протечек в спортивном зале, на потолке в малом спортивном зале, а также на лестничном марше 3 этажа здания учреждения, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Качканар, 10 микрорайон, дом 39,

- устранить трещины в стене в зале хореографии, а также в стене возле лестничного марша на 2 этаже здания учреждения, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Качканар, 10 микрорайон, дом 39.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2» (<данные изъяты>) в бюджетную систему Российской Федерации 300 (триста) руб. 00 коп. - государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда                                             А.В. Козлова