Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-670/2024 ~ М-562/2024 от 04.04.2024

Дело №2-670/2024                           УИД 89RS0002-01-2024-001090-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2024 года                             г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи        Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания    Петраускайте В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Лабытнанги к Таланову Александру Владимировичу о признании права собственности отсутствующим, прекращении права собственности, аннулировании записи о праве собственности из Единого государственного реестра недвижимости,

у с т а н о в и л:

Представитель Администрации г.Лабытнанги обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Таланову А.В. о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № площадью ... кв.м., находящийся по адресу: ... как на объект недвижимости; прекращении права собственности на указанный жилой дом; аннулировании записи о праве собственности в ЕГРН за № от ДД/ММ/ГГ.

Заявленные требования мотивированы тем, что в результате проведенного 24 июля 2023 года аукциона на право заключения договора аренды земельного участка № победителем признан ИП Таланов А.В. 03 августа 2023 года между Администрацией г.Лабытнанги и ИП Талановым А.В. был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка с видом разрешенного использования – ведение садоводства, ведение огородничества. Таланов А.В. обратился с заявлением о предоставлении вышеуказанного участка в аренду сроком на 49 лет для размещения объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома площадью № кв.м. В результате проведенного 28 ноября 2023 года обследования земельного участка установлено, что на земельном участке размещено деревянное одноэтажное строение с входной группой, установленное на металлические сани и размещенное на деревянных брусьях, между строением и грунтом имеется просвет, прочная связь данного деревянного строения с землей отсутствует. Вместе с тем, наличие – реестре записи о праве собственности на дом накладывает на собственника земельного участка – Администрацию г.Лабытнанги определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества. Нахождение такого имущества на земельном участке является обременением прав собственника этого участка, значительно ограничивающим возможность реализации последним имеющихся у него правомочий, в частности использовать по назначению земельный участок. Таким образом, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты прав собственника, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующих гражданским законодательством. Нарушенное право может быть восстановлено путем исключения из реестра записи о праве собственности ответчика на объект.

В судебном заседании представитель истца Чумак О.О., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Таланов А.В. участия в судебном заседании не принимал, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, с ходатайствами об отложении дела слушанием либо рассмотрении дела в отсутствие не обращался.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО, участия в судебном заседании не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил суду отзыв на исковое заявление.

В соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) дело рассмотрено при установленной явке.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод (ст.46).

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих права.

Выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Как следует из материалов дела, спор возник в отношении зарегистрированного права ответчика Таланова А.В. на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № площадью ...м., находящийся по адресу: ... как на объект недвижимого имущества, которое по утверждению истца, является движимым имуществом.

Заслушав доводы, приведенные представителем истца, исследовав письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является принцип осуществления строительства на основе документов территориального планирования правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (п.4 ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрадК РФ).

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности отнесены в числе прочего подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов; утверждение правил землепользования и застройки городских округов; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных ГрадК РФ (ч.3 ст.8 ГрадК РФ).

Согласно ч.1 ст.41 ГрадК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В соответствии с ч.4 ст.41 ГрадК РФ видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории, проект межевания территории. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (ч.1 ст.42 ГрадК РФ). Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории (ч.1 ст.43 ГрадК РФ).

Постановлением Администрации г.Лабытнанги от 23 июля 2018 года №846 утверждены проект планировки, проект межевания территории планировочного квартала 01:02:03 в городе Лабытнанги (далее по тексту – Проект планировки).

В соответствии со ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. При этом, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжениям ими.

В соответствии с Положением о муниципальном учреждении "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги", утвержденным Решением Городской Думы МО город Лабытнанги от 21 июня 2017 года №321 "Об утверждении Положения о муниципальном учреждении "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги" Муниципальное учреждение "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги" (далее по тексту – Учреждение) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Лабытнанги и уполномочен осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, функции по выработке и реализации политики муниципального образования и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства, землепользования, рекламной деятельности, управления и распоряжения собственностью муниципального образования город Лабытнанги (за исключением жилищного фонда), независимо от местонахождения собственности. К полномочиям Департамента в сфере землепользования, в числе прочего относится организация проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельного участка, если законодательством прямо не указан соответствующий орган власти и заключение таких договоров, а в сфере муниципального контроля – осуществление муниципального земельного контроля и взаимодействие с органами, осуществляющими государственный контроль, надзор, в целях устранения выявленных в рамках муниципального контроля нарушений законодательства.

В связи с поступлением заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, Распоряжением первого заместителя главы Администрации города Лабытнанги от 05 мая 2023 года №948 было принято решение о проведении аукциона, соответствующее извещение было размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ www.torgi.gov.ru.

В соответствии с протоколом о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 24 июля 2023 года аукцион признан состоявшимся, победителем аукциона признан ИП Таланов А.В.

03 августа 2023 года между ИП Талановым А.В. и Админисирацией г.Лабытнанги заключен договор аренды земельного участка №№ по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает из земель населенных пунктов на условиях арен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м, по адресу Ямало-Ненецкий автономный округу, г.Лабытнанги, с видом разрешенного использования – ведение садоводства, ведение огородничества.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м, по адресу Ямало-Ненецкий автономный округу, г.Лабытнанги, образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из выписки из ЕГРН от 21 ноября 2023 года №КУВИ-№ Таланову А.В. принадлежит на праве собственности индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., находящийся по адресу: ..., который поставлен на государственный учет как объект недвижимого имущества ДД/ММ/ГГ, с присвоением кадастрового номера №.

21 ноября 2023 года Таланов А.В. обратился в муниципальное учреждение "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации г.Лабытнанги" (далее по тексту – Департамент) с заявлением № о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка для размещения объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, площадью ... кв.м. кадастровым номером №.

На основании данного заявления специалистами отдела земельного контроля управления землепользования Департамента проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., с видом разрешенного использования – ведение садоводства, ведение огородничества, по результатам которого составлен Акт №231 от 28 ноября 2023 года из которого следует, что на земельном участке размещено деревянное одноэтажное строение с входной группой, установленное на металлические сани и размещено на деревянных брусьях. Между строением и грунтом имеется просвет, прочная связь данного деревянного одноэтажного строения с землей отсутствует.

Таланову А.В. письмом №89-173/0101-10-02/1768 от 30 ноября 2023 года направлен ответ, содержащий отказ в предоставлении муниципальной услуги в отношении поданного заявления о предоставлении земельного участка в аренду.

11 декабря 2023 года было проведено повторное обследование указанного земельного участка, составлен акт №258, в соответствии с которым на земельном участке размещено деревянное одноэтажное строение с входной группой, установленное на металлические сани, к полозьям которых посредством незаводской сварки приварены металлические трубы, частично заглубленные в грунт. Также на земельном участке располагаются земельные насаждения (деревья, кустарники).

В соответствии с чч.3, 5 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту – Федеральный закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п.2 ст.8.1 ГК РФ).

Законодательное закрепление необходимости государственной регистрации прав на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права (которое может быть оспорено только в судебном порядке), свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении по делу №310-ЭС18-13357 от 27 декабря 2018 года обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

Строение на металлических санях, размещенное Талановым А.В. на вышеуказанном земельном участке, не является объектом недвижимого имущества ни в силу закона, ни в силу природных свойств, а также не подпадает под критерии отнесения вещи к объекту недвижимости, выработанные судебной практикой.

На основании поступившей в прокуратуру г.Лабытнанги информации о возможных нарушениях земельного законодательства, была проведена проверка, по результатам которой установлено, что индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., находящийся по адресу: ... поставлен на кадастровый учет кадастровым инженером Мельниковым А.Н. на основании договора на выполнение кадастровых работ о 30 октября 2023 года №№. План здания объекта недвижимости, находящийся в реестровом деле с кадастровым номером № подписан электронной подписью кадастрового инженера Мельникова А.Н. при этом, как следует из объяснений Мельникова А.Н. какого-либо отношения к вышеуказанному объекту недвижимости он не имеет, никаких договоров по указанному объекту не заключал, работ по постановке на кадастровый учет не производил. Указанная информация была направлена прокурором г.Лабытнанги в ОМВД России "Лабытнанги" в порядке п.2 ч.2 ст.37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УПК РФ) для решения вопроса об уголовном преследовании.

Дознавателем ОД ОМВД России "Лабытнанги" было установлено лицо, которое действуя умышленно и осознавая противоправный характер своих действий, за материальное вознаграждение, вопреки установленному порядку, изготовило поддельный технический план объекта недвижимости, расположенного на земельном учасстке с кадастровым номером №, в отношении данного лица возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ).

В соответствии с абз.4 п.52, п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04 сентября 2012 года № 3809/12, сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, в едином государственном реестре прав не является препятствием для предъявления иска о признании права на такой объект отсутствующим.

Из системного толкования приведенных выше положений законодательства следует, что в случае отсутствия у спорного объекта гражданских прав, признаков и свойств объекта недвижимого имущества, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в ЕГРН по причине ее недостоверности.

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч.2 ст.209 ГК РФ).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

Государственная регистрация права собственности ответчика на спорный дом как на объект недвижимого имущества, нарушает права и законные интересы истца.

Наличие в ЕГРП записи о праве собственности ответчика на жилой дом как на объект недвижимого имущества накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества.

В сложившейся ситуации, когда право собственности на движимое имущество зарегистрировано в ЕГРН как на недвижимое имущество, создается ограничение прав не только публично-правового образования на распоряжением земельным участком. Но и прав неопределенного круга лиц, потенциально готовых возвести соответствующий проекту планировки недвижимый объект.

В указанном случае заявленное истцом в рамках настоящего дела требование следует считать разновидностью негаторного иска.

Нарушенное право может быть восстановлено путем исключения из ЕГРН сведений об индивидуальном жилом доме с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., находящимся по адресу: ... как об объекте недвижимого имущества, о зарегистрированном праве собственности Талановым А.В. на указанный объект и снятия названного дома с кадастрового учета в качестве объекта недвижимого имущества.

Иным способом – путем признания права или путем истребования имущества из чужого незаконного владения, восстановить нарушенное право истца не представляется возможным.

С учетом этого суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению.

Вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона №218-ФЗ).

В силу ст.198 ГПК РФ в решении суда должно быть указано на распределение судебных расходов.

Из ч.1 ст.103 ГПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика не освобожденного от ее уплаты.

В связи с удовлетворением иска имущественного характера, не подлежащего оценке с ответчика в соответствии со ст.103 ГПК РФ надлежит взыскать в доход бюджета муниципального образования государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп., от уплаты которой при обращении в суд в силу закона Администрация г.Лабытнанги была освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации города Лабытнанги (ИНН 8902002956, ОГРН 1028900555375) удовлетворить.

Признать зарегистрированное право собственности Таланова Александра Владимировича ДД/ММ/ГГ года рождения уроженца ... (паспорт гражданина № выдан ... ДД/ММ/ГГ, код подразделения №) на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., находящийся по адресу: ... как на объект недвижимого имущества, отсутствующим.

Снять с государственного учета индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью №., находящийся по адресу: ...

Данное решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о прекращении права собственности Таланова Александра Владимировича ДД/ММ/ГГ года рождения уроженца ... (паспорт № выдан ..., код подразделения №) на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., находящийся по адресу: ... аннулировании записи № от ДД/ММ/ГГ.

Взыскать с Таланова Александра Владимировича ДД/ММ/ГГ года рождения уроженца ... (паспорт ... ДД/ММ/ГГ, код подразделения №) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г.Лабытнанги в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 рублей

Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд через Лабытнангский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 24 мая 2024 года.