Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-915/2022 от 09.12.2022

Дело № 5-915/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

14 декабря 2022 года с. Улаган

Судья Улаганского районного суда Республики Алтай Айманова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Беляева Дениса Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № 45 от 09.12.2022 г. следует, что 31.11.2022 года в 11 час. 15 мин. при проведении Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском, Улаганском районах внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Беляева Д.Ю. по адресу: <адрес>, установлено, что индивидуальным предпринимателем Беляевым Д.Ю. нарушены требования санитарного законодательства при эксплуатации помещения, а именно:

    1. Не представлены протоколы лабораторных исследований по программе производственного контроля в нарушение:

    п. 2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее СП 2.1.3678-20): хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    подп. 3 п. 2 ст.10 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее ТР ТС 021/2011), согласно которому, при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи. Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедуры, к числу которых относится определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля (пп.3 п.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011);

    2. В производственном помещении используется печное отопление, что может послужить источником загрязнения пищевой продукции, тем самым нарушен подп. 8 п. 3 ст.10 ТР ТС 021/2011 содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

3. Рабочая поверхность технологического оборудования, контактирующая с пищевой продукцией (хлеб) выполнена из абсорбирующего материала, в нарушение п.3 ст.15 ТР ТС 021/2011, согласно которому рабочие поверхности технологического оборудования и инвентаря, контактирующие с пищевой продукцией, должны быть выполненными из неабсорбирующих материалов;

4. Не приводится дератизационная обработка производственного помещения по предотвращению проникновению грызунов в нарушение:

п.2.12 СП 2.1.3678-20, согласно которому в помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности. При появлении синантропных насекомых и грызунов проводится дезинсекция и дератизация. Дезинсекция и дератизация проводится в отсутствие работников и потребителей;

подп.8 п.3 ст.11 ТР ТС 021/2011, согласно которому для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить: меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных;

5. В помещениях грязно, на полках слой пыли, на полу мука и следы жира, тем самым нарушен подп. 8 п.3 ст.10 ТР ТС 021/2011, согласно которому содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

6. Не представлена документация подтверждающая периодичность проведения уборок производственных помещений, в нарушении п. 4 ст.11 ТР ТС 021/2011, согласно которому изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации;

7. Уборочный инвентарь не имеет маркировки в нарушение 2.11 СП 2.11.3678-20, согласно которому уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается. Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфицирующими средствами;

    8. Кафель на полу имеет механические повреждения, что не дает возможности проведения мытья, в нарушении подп. 1 п. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011, согласно которому поверхности полов части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;

    9. Поверхности стен имеют механическое повреждение, что не дает возможности проведения уборки, в нарушении подп. 2 п. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011, согласно которому части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;

10. Двери в горячем цехе выполнены из абсорбирующего материала (дерево) в нарушение подп. 5 п. 5 ст.14 ТР ТС 021/2011, согласно которому части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: двери производственных помещений должны быть гладкими, выполненными из неабсорбирующих материалов;

11. Мусор сжигается в нарушение:

п. 2.9 п.2.12 СП 2.1.3678-20, согласно которому мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Очистка мусоросборников должна проводиться при заполнении 2/3 их объема;

п. 5 ст.16 ТР ТС 021/2011, согласно которому удаление и уничтожение отходов из производственных помещений, с территории производственного объекта по производству (изготовлению) пищевой продукции не должны приводить к загрязнению пищевой продукции, окружающей среды, возникновению угрозы жизни и здоровью человека;

12. Отсутствует оборудованная контейнерная площадка в нарушение 2.10 СП 2.1.3678-20, согласно которому контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов должна быть с твердым покрытием. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны.

    Тем самым, индивидуальным предпринимателем Беляевым Д.Ю. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса РФ об административном административных правонарушениях.

     В судебное заседание Беляев Д.Ю. не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, причина его неявки не известна. Ходатайства об отложении судебного заседания в суд не поступило.

    В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

    Регистрация лица, привлекаемого к административной ответственности, Беляева Д.Ю. в качестве индивидуального предпринимателя подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. При этом основным видом деятельности является производство хлебы и мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных недлительного хранения.

    В соответствии с требованиями ст. ст. 11, 17, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

    Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации работы производственного помещения – пекарни, допущенные ИП Беляевым Д.Ю., указанные в протоколе об административном правонарушении, влекут административную ответственность, предусмотренную ст. 6.6. КоАП РФ, поскольку представляют угрозу жизни и здоровью населения и могут послужить причиной возникновения и распространения инфекционных и не инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

    Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Беляева Д.Ю. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: решением о проведении выездной внеплановой проверки от 23.11.2022 г.; требованием о предоставлении документов; протоколом осмотра от 20.11.2022 г.; актом выездной внеплановой проверки от 09.12.2022 г.; протоколом об административном правонарушении № 45 от 09.12.2022 г.

    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, прихожу выводу о наличии в действиях ИП Беляева Д.Ю. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.6 КоАП РФ.

    При назначении административного наказания судья учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а именно характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также принимает во внимание большое количество нарушений, необходимость длительного времени для их устранения, возможность угрозы жизни, здоровью людей, возникновения и распространения инфекционных и не инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены и представляют угрозу жизни и здоровью потребителей. Наказание в виде административного приостановления деятельности лицу, совершившему административное правонарушение, обеспечивает достижение цели административного наказания.

В соответствии с п. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Беляева Дениса Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации производственного помещения - пекарни, расположенного по адресу: <адрес>, сроком 90 суток.

Срок временного запрета деятельности с 11 час. 00 мин. 09.12.2022 г. засчитать в срок административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление направить для исполнения в Улаганское РОСП УФССП по Республике Алтай.

    Приостановление деятельности по эксплуатации помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не должно препятствовать проходу ИП Беляева Д.Ю. в помещение для устранения нарушений.

Разъяснить Беляеву Денису Юрьевичу положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ о том, что по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, судьей может быть досрочно прекращено исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Айманова