Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-232/2021 (5-3353/2020;) от 24.12.2020

Дело № 5-232/2021 (5-3353/2020)

(59RS0007-01-2020-012080-04)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь                                                                                      2 февраля 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Бабурина О.И.,

при секретаре Вагиной В.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мидадис», ИНН 5904352527, ОГРН 1175958028124, юридический адрес: 614007, г. Пермь, ул. Сибирская, д. 46, оф. 22,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом - экспертом ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> в отношении ООО «Мидадис» составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес отдела по вопросам миграции ОП № (дислокация <адрес>) Управления МВД России по городу Перми по адресу: <адрес>, поступил рапорт инспектора ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <адрес> капитана полиции ФИО5 о том, что в действиях ООО «Мидадис» усматривается признаки состава административного правонарушения, а именно в УВМ ГУ МВД России по <адрес> почтовым отправлением, отправленным адресатом ДД.ММ.ГГГГ, поступило уведомление об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательство по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту, в отношении ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за первый квартал текущего года.

При внесении сведений в ППО «Территория» установлено, что между ООО «Мидадис» и гражданином Франции ФИО2 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор, по условиям которого последний осуществляет трудовую деятельность в интересах ООО «Мидадис» в качестве шеф-повара, на основании разрешения на работу 59 17 00023248 с указанием профессии (вида деятельности) - шеф-повар. Из представленного уведомления следует, что ФИО2 ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в интересах ООО «Мидадис» в качестве «генерального директора».

Также установлено, что ООО «Мидадис» допустило привлечение к трудовой деятельности гражданина Франции ФИО2 ФИО1, в качестве генерального директора при отсутствии у ФИО2 ФИО1 в разрешении на работу указания на данный вид деятельности.

Таким образом, ООО «Мидадис» допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Мидадис» в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил соответствующее заявление.

Представитель административного органа в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Судья, изучив материалы административного дела, приходит к следующему:

Административная ответственность по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Трудовая деятельность иностранных граждан в Российской Федерации регламентируется положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия научно-исследовательской и (или) педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;

8.2) прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать суток для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной и (или) безвозмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества) либо для осуществления по приглашению и в интересах государственных учреждений культуры и искусства творческой, просветительской, научно-исследовательской и (или) педагогической деятельности;

8.3) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;

8.4) прибывших в Российскую Федерацию с гостевым визитом либо для осуществления научных или культурных связей и контактов и привлекаемых помимо этого государственными учреждениями культуры и искусства для осуществления деятельности, указанной в подпункте 8.2 настоящего пункта, в течение срока, не превышающего тридцати суток;

9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации;

11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;

12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

В соответствии с пунктом 4.2. статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Таким образом, ФИО2 ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим в Российской Федерации, имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента. ООО «Мидадис» допустило привлечение к трудовой деятельности гражданина Франции ФИО2 ФИО1, в качестве генерального директора при отсутствии у ФИО2 ФИО1 в разрешении на работу указания на данный вид профессии.

К категориям, иностранных граждан имеющих право на осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу, перечисленными в пункте 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО2 ФИО1 не относится.

Согласно части 1 пункта 4.5 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Мидадис» и гражданином Франции ФИО2А. заключен трудовой договор, по условиям которого последний осуществляет трудовую деятельность в интересах ООО «Мидадис» в качестве шеф-повара, на основании разрешения на работу 59 1700023248 с указанием профессии (вида деятельности) – шеф-повар. Из представленного уведомления следует, что ФИО2А. осуществляет трудовую деятельность в интересах ООО «Мидадис» в качестве «генерального директора».

Таким образом, ООО «Мидадис» допустило привлечение к трудовой деятельности гражданина Франции в качестве генерального директора, при отсутствии у ФИО2 ФИО1 указания на данный вид деятельности, тем самым, допустив, административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Мидадис» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения; уведомлением № об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину – высококвалифицированному специалисту от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным генеральным директором ФИО2А.; описью вложения в ценное письмо; копией конверта от отправителя ООО «Мидадис»; выпиской ППО «Территория»; выпиской из базы ФМС России АС ЦБДУИГ, копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО2А.; копией разрешения на работу иностранного гражданина, выданного на имя гражданина Франции ФИО2А., копией протокола общего собрания учредителей ООО «Мидадис» № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением генерального директора ООО «Мидадис» - ФИО2А.; уставом ООО «Мидадис»; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

    При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия ООО «Мидадис» как нарушение требований части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Смягчающим вину ООО «Мидадис» обстоятельством является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу, судом не установлено.

При назначении наказания, с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает необходимым учесть, что ранее ООО «Мидадис» не привлекалось к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Характер совершенного ООО «Мидадис» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая обстоятельства совершения ООО «Мидадис» административного правонарушения, его последствия, отсутствие сведений о совершении иных административных правонарушений, что судья признает исключительными обстоятельствами и полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом которых назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мидадис», ИНН 5904352527, ОГРН 1175958028124, юридический адрес: 614007, г. Пермь, ул. Сибирская, д. 46, оф. 22, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 125000 рублей.

Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г. Перми), ИНН 5904102830, КПП 590401001, банк получателя - отделение Пермь, г. Пермь, расчетный счет 40101810700000010003, ОКТМО 57701000, БИК 045773001, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН 18891599990105237647.

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и копия постановления будет направлена судебному приставу-исполнителю.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа должен быть представлен в Свердловский районный суд г. Перми по адресу: г. Пермь, ул. Героев Хасана д.6 каб. 310.

Постановление в течение 10 дней со дня получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья                                                                                          О.И. Бабурина