Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-95/2023 от 23.06.2023

Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 октября 2023 года                        г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Петрова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 С.Н. на постановление ЦАФАП Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО5 Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, гражданина Российской Федерации

    у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН Оборского Н.Л. № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 С.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 12.21.3 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: 13 км. 0 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-176 «Вятка» Чебоксары-Йошкар-Ола-Киров-Сыктывкар Кировская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № (СТС №) в нарушение требований п.1 ст. 31.1 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО7 С.Н. в установленный законом срок обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу указав, что он, должным образом зарегистрировавшись в системе взимания платы Госсистемы «Платон», заключив договор безвозмездного пользования бортовым устройством № № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», принял в рамках дополнительного соглашения № № от ДД.ММ.ГГГГ к договору безвозмездного пользования бортовым устройством № № от ДД.ММ.ГГГГ, приложения № 1 к дополнительному соглашению № № от ДД.ММ.ГГГГ к договору безвозмездного пользования бортовым устройством № № от ДД.ММ.ГГГГ, по акту приема-передачи бортового устройства в безвозмездное пользование следующее бортовое устройство БК-СВП версия 2018 паспорт <данные изъяты> ПС с заводским № №. Согласно подписанного акта бортовое устройство было принято в исправном техническом состоянии, без повреждений, должным образом опломбировано. ИП Клейменовым С.Н. была оформлена и присвоена необходимая расчетная запись 112 002 416 216, была предоставлена официальная отсрочка платежа (постоплата). Для этих целей ИП ФИО8 С.Н. было подготовлено необходимое заявление в адрес системы взимания платы ПЛАТОН. В последующем оператором ИП ФИО9 С.Н. была предоставлена отсрочка платежа (постоплата). Должным подтверждением и доказательством наличия у ИП ФИО10 С.Н. действующей расчетной записи на условиях внесения платы с предоставлением отсрочки платежа (постоплаты) является выписка операций от мая 2023 года, подготовленная за период (август месяц) установления нарушения и вынесения штрафа оператором «РТИТС». На протяжении всего времени после регистрации автомобиля в системе взимания платы ПЛАТОН, оформления расчетной записи, установки бортового устройства и начала эксплуатации транспортного средства, установленное бортовое устройство находилось и находится в рабочем исправном состоянии, функционирует должным образом. При этом ИП ФИО1 осуществляет и продолжает осуществлять должным образом обязательства по оплате денежных средств на условиях отсрочки платежа (постоплаты).

Ссылаясь на постановление Правительства № 310 от 15.04.2016 «О внесении изменений в Правила взимания платы за счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», предоставление ему отсрочки полагает, что денежные средства должны быть оплачены им в срок до 30.06.2023.

ФИО1, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, поддержании доводов жалобы в полном объеме.

ЦАФАП Центрального МУГАДН, извещенное о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, явку представителя не обеспечило.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, согласно которому положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные, в том числе главой 12 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: 13 км. 0 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-176 «Вятка» Чебоксары-Йошкар-Ола-Киров-Сыктывкар Кировская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №СТС №) в нарушение требований п.1 ст. 31.1 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс фото видео фиксации СМК № №, свидетельство о поверке № № действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Собственником (владельцем) транспортного средства является ФИО11 С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства сомнений не вызывает.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ЦАФАП Центрального МУГАДН Оборским Н.Л. вынесено постановление № в порядке статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без составления протокола об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 - собственник транспортного средства, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, его форма и содержание полностью соответствуют требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 504 от 14.06.2013 (далее - Правила).

В силу п.3 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

Согласно п. 4 Правил оператор, под которым понимается индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы, осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Реестр ведется оператором в электронном виде.

Регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации.

Собственник (владелец) транспортного средства при необходимости указывает в заявлении о регистрации в реестре о намерении использовать бортовое устройство или стороннее бортовое устройство для внесения платы (пункт 5 Правил).

Согласно акту передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору безвозмездного пользования бортовым устройством № от ДД.ММ.ГГГГ, приложения № к дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к договору безвозмездного пользования бортовым устройством № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ссудодатель) передал ФИО1 (ссудополучатель) в безвозмездное пользование, а ссудополучатель принял бортовое устройство с серийным номером № для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №

В соответствии с пунктом 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В пункте 8 Правил отмечено, что в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Из ответа ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ФИО1 на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (по московскому времени) системой мобильного контроля № В391 (географические координаты: широта 58.41.16.80, долгота 49.37.54.23), расположенной на 13 км. 0 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-176 «Вятка», бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами Оператора системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (ДД.ММ.ГГГГ) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком О861ХМ31 в период с ДД.ММ.ГГГГ 20:03:20 по ДД.ММ.ГГГГ 16:02:49 отсутствуют.

Указанные в постановлении обстоятельства подтверждается Логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представленным ООО «РТ-Инвест Транспортные системы».

Логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

Из представленного Логистического отчета следует, что данные с бортового устройства транспортного средства с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ 20:03:20 по ДД.ММ.ГГГГ 16:02:49 в систему взимания платы не поступали.

С учетом того, что данные с бортового устройства, установленного на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком О861ХМ31, принадлежащем ФИО1, в течение указанного в постановлении времени не поступали в систему взимания платы, передача протяженности пройденного маршрута движения транспортного средства и основанный на ней расчет размера платы в соответствии с пунктом 7 Правил не производились, в силу чего такое передвижение грузового автомобиля расценивается как движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы.

В соответствии с п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Согласно данным, представленным ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» на момент фиксации проезда водитель (собственник) транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал Оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства №. Работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» дополнительно сообщило, что отсрочка по внесению платы предоставлена заявителю (собственнику транспортного средства) с ДД.ММ.ГГГГ, расчетная запись №.

При этом предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортным средством с государственным регистрационным знаком № ДД.ММ.ГГГГ 09:07:38, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в системе взимания платы не сформированы.

Согласно п. 12 Правил, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.3 ч.1 КоАП РФ, нормы права должностным лицом применены правильно, обстоятельства правонарушения подтверждены, следовательно, привлечение ФИО1 к административной ответственности является законным.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Утверждение автора жалобы о том, что на протяжении всего времени регистрации автомобиля в системе взимания платы Платон, оформления расчетной записи, установки бортового устройства и начала эксплуатации транспортного средства, установленное бортовое устройство находилось и находится в рабочем состоянии и функционирует должным образом не подтверждено доказательствами.

Рассматриваемое правонарушение выявлено работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеозаписи.

Конституционный Суд Российской Федерации, оценивая положения приведенных норм, отметил, что в рамках указанной процедуры уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств при вынесении в отношении них постановлений по делам об административных правонарушениях. Вместе с тем собственник (владелец) транспортного средства вправе обжаловать вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) либо в суд и представить при этом доказательства того, что в момент фиксации вмененного ему административного правонарушения транспортное средство, собственником (владельцем) которого он является (являлся на момент совершения административного правонарушения), находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. То есть в указанном случае собственник (владелец) транспортного средства, реализуя право на обжалование вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, фактически обязан представить доказательства своей невиновности (определения от 07 декабря 2010 года N 1621-О-О, от 25 января 2012 года N 177-О-О, от 17 июля 2012 года N 1286-О и др.).

В то же время довод автора жалобы о надлежащем функционировании бортового устройства не находит объективного подтверждения в материалах дела и опровергается данными, полученными от оператора. Достоверных и допустимых доказательств невиновности заявителем не представлено.

Следует иметь в виду, что указанное устройство могло перейти в нерабочее положение не только по причине технической неисправности, но и в связи с его выключением водителем или иными лицами (случайным или намеренным).

Несмотря на то, что при обстоятельствах, описанных в постановлении, бортовое устройство не работало в штатном режиме и не передавало в систему взимания платы данные о местоположении транспортного средства, доказательств обращения ФИО1 к оператору не представлено.

Довод жалобы о том, что плата за май 2023 года поступит на существующую расчетную запись в срок до ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для отмены постановления должностного лица, поскольку бортовое устройство на момент фиксации транспортного средства марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № не функционировало, что не позволило начислить и произвести списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Таким образом, доводы жалобы основаны на неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события, действующего законодательства, противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу и опровергаются выше приведенными доказательствами.

Наказание назначено в соответствии с санкцией указанной нормы, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Таким образом, обжалуемое постановление является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                               А.В. Петрова