Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1224/2019 ~ М-248/2019 от 17.01.2019

        Дело № 2-1224/2019

        РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тюмень                               25 февраля 2019 года

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Ереминой О.М.

при секретаре Новопашиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ошурко Максима Анатольевича к ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области об отмене дисциплинарного взыскания, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Ошурко М.А. обратился в суд с иском к ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области об отмене дисциплинарного взыскания, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда. Исковые требования мотивированы тем, что истец проходит службу в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области с 01 февраля 2013 года в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными. Приказом № 99-к от 03 августа 2018 года к нему применено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора за отсутствие на рабочем месте. Считает приказ о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, поскольку 29 июня 2018 года им подан рапорт о предоставлении отпуска с отметкой специалиста по кадрам согласно уведомления о предоставлении отпуска, также выписано отпускное удостоверение 29.06.2018 года. Согласно данным документам, истец с 03 июля 2018 года должен был находиться в отпуске. Позвонив 02.07.2018 года, истец узнал, что его документы находятся на подписи у начальника, после чего истец приехал и попытался лично подойти к начальнику учреждения, но начальник не принимал. Истец со 02 по 06 июля 2018 года неоднократно пытался попасть к начальнику учреждения, писал рапорты о предоставлении отпуска, но к начальнику попасть не смог. 09 июле 2018 года истец поехал к вышестоящему руководству в УФСИН Росси по Тюменской области, где ему сообщили быть на работе 10 июля 2018 года для проведения проверки, но так никто и не приехал, после чего был издан приказ о привлечении истца к дисциплинарной ответственности. В связи с указанным, Ошурко М.А. просит отменить дисциплинарное взыскание, наложенное приказом № 99-к рот 03 августа 2018 года в виде строго выговора, взыскать с ответчика сумму удержанной премии в размере 7000,00 рублей, взыскать удержанные денежные средства в размере 18 000,00 рублей, в счет компенсации морального вреда 30 000,00 рублей.

В судебном заседании истец Ошурко М.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что в соответствии с выданным уведомлением ему должен был быть предоставлен отпуск в июле 2018 года, о переносе отпуска он уведомлен не был. Ранее его отпуск был запланирован на конец июля, однако истец находился на больничном, после выхода с больничного он написал рапорт о предоставлении отпуска с 03.07.2018 года и полагал, что с этой даты он находится в отпуске. С 01 января 2019 года он на службе в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области не состоит в связи с выходом на пенсию. Денежные средства, которые он просит взыскать с ответчика это сумма премии, которой он был лишен в связи с применением дисциплинарного взыскания и оплата дней вынужденного прогула, когда он на работе отсутствовал в связи с предполагаемым отпуском.

Представитель ответчика ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области Помазкина А.С. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

Истец Ошурко М.А. проходил службу в УФСИН России по Тюменской области, в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области.

03 августа 2018 года врио начальника ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области издан приказ № 99-к, которым Ошурко М.А. объявлен строгий выговор – за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, выразившихся в нарушении должностной инструкции, п. 10.5 «соблюдать служебный распорядок ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области, п. 15.12 Приказа Минюста РФ от 06.06.2005 года № 76 «основанием для предоставления ежегодного отпуска и выдачи отпускного удостоверения являются график очередных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника».

Этим же приказом дни отсутствия на работе с 03.07.2018 года по 09.07.2018 года приказано считать прогулами и оплату за указанный период не производить, а также не выплачивать премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение календарного месяца. следующего за месяцем наложения взыскания.

В судебном заседании установлено, что на основании рапорта врио заместителя начальника ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области Мальцева А.Я. от 05 июля 2018 года по факту невыхода на службу Ошурко М.А. 03.07.2018 года, 04.07.2018 года, 05.07.2018 года проведена служебная проверка, результаты которой отражены в заключении о результатах служебной проверки от 02 августа 2018 года. Как следует из заключения, начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными Ошурко М.А. отсутствовал на службе с 03 июля 2018 года по 09 июля 2018 года, приступил к службе 10.07.2018 года.

В ходе проведения служебной проверки у Ошурко М.А. были затребованы объяснения, из которых следует, что в указанный период времени Ошурко М.А. на службе отсутствовал по причине написания рапорта на отпуск, что явилось основанием полагать, что он находится в отпуске.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на определенные категории лиц, в том числе, если это установлено федеральным законом.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии Федеральным законом от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ, Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

К правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, нормы трудового законодательства Российской Федерации применяются только в случаях, не урегулированных названными выше нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

До вступления в силу Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе», на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы распространялось действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утв. Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1, в силу ст. 21 Федерального Закона от 21.07.1998 года «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы».

В соответствии со ст.50 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ, на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч. 1 ст. 49 закона).

Статья 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, действующей на момент возникновения правоотношений, предусматривает, что нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника.

Приказом Министерства юстиции № 76 от 06 июня 2005 года утверждена Инструкция «О порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

Согласно п. 15.8, 15.9 Инструкции, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы ежегодно к первому января составляется график очередных ежегодных отпусков. Он утверждается начальником, имеющим право предоставления отпусков соответствующим категориям сотрудников.

Приказы о предоставлении очередных ежегодных отпусков не издаются. Учет отпусков ведется в годовых планах очередных отпусков, в которых делаются отметки о предоставлении отпуска либо об убытии сотрудника к новому месту службы, либо увольнении. Очередность предоставления ежегодных отпусков устанавливается непосредственным начальником с учетом пожеланий сотрудников, а также использованных ими отпусков в предшествующем году.

Пункт 15.12 Инструкции предусматривает, что основанием для предоставления очередного ежегодного отпуска и выдачи отпускного удостоверения являются график очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника.

Из материалов дела следует, что в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области утвержден график отпусков на 2018 год, в соответствии с которым отпуск Ошурко М.А. предоставляется с 31.08.2018 года по 23.10.2018 года.

01 июня 2018 года Ошурко М.А. на имя начальника ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области Ганеева Р.И. подан рапорт о предоставлении ежегодного очередного отпуска с 30 июля 2018 года с выездом в г.Сочи. Рапорт содержит отметку зам.начальника ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области и разрешительную резолюцию начальника учреждения об оформлении в отдел кадров.

01 июня 2018 года Ошурко М.А. выдано уведомление о предоставлении очередного отпуска в июле месяце 2018 года (л.д.4).

29 июня 2018 года Ошурко М.А. на имя врио начальника ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области Лебедева К.А. оформлен рапорт о предоставлении очередного ежегодного отпуска за 2018 год с 03 июля 2018 года с выездом на о.Кипр.

02 июля 2018 года Ошурко М.А. начальнику канцелярии вручен рапорт на имя врио начальника ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области Лебедева К.А. о предоставлении отпуска с 03 июля 2018 года с последующим увольнением из уголовно-исполнительной системы. Аналогичный рапорт был сдан Ошурко М.А. в канцелярию 04 июля 2018 года (л.д.6, л.д.8).

Как следует из п. 5 должностной инструкции начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными Ошурко М.А., начальник отряда отдела по воспитательной работе подчиняется начальнику отдела по воспитательной работе с осужденными или лицу, исполняющему эти обязанности (л.д.22-29).

Из материалов дела следует, что должность начальника отдела по воспитательной работе с осужденными занимал Мальцев А.Я., который являлся непосредственным начальником Ошурко М.А.

Представленные истцом рапорты о предоставлении отпуска с 03 июля 2018 года резолюции непосредственного начальника Ошурко М.А. не содержат, также как и не содержат никаких резолюций вышестоящих должностных лиц.

Представленная истцом в суд копия отпускного удостоверения о разрешении Ошурко М.А. очередного отпуска с 03 июля 2018 года с выездом на о.Кипр не содержит подписи должностного лица, содержит только подпись сотрудника отдела кадров на корешке отпускного удостоверения.

В соответствии со ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.

Пункт 10.5 должностной инструкции начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными Ошурко М.А. устанавливает обязанность сотрудника соблюдать служебный распорядок ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области.

Проанализировав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что в действиях Ошурко М.А. имелось грубое нарушение служебной дисциплины в виде отсутствия на рабочем месте в период с 03.07.2018 года по 09.07.2018 года без уважительных причин, в отсутствие полученного в установленном порядке ежегодного отпуска, что является нарушением служебного порядка в учреждении.

Вина истца в совершении дисциплинарного проступка имеется, так как, являясь сотрудником учреждения уголовно-исполнительной системы, истец обязан знать требования нормативно-правовых актов, регулирующих порядок прохождения службы, в том числе порядок предоставления отпуска. Не убедившись о наличии решения о предоставления ему отпуска с 03 июля 2018 года, Ошурко М.А. не вышел на службу как 03 июля 2018 года, так и в последующие дни.

Порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности соблюден.

Таким образом, суд пришел к выводу, что основания для отмены приказа о наложении на Ошурко М.А. дисциплинарного взыскания в виде строго выговора не имеется.

Кроме того, представителем ответчика заявлено о применении срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Норма ст. 392 ТК РФ предусматривает, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

С приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности Ошурко М.А. ознакомлен 03 августа 2018 года. В суд истец обратился 17 января 2019 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

Поскольку представителем ответчика заявлено о применении срока обращения в суд, требования истца об отмене дисциплинарного взыскания удовлетворению также не подлежат в связи с пропуском срока обращения в суд.

Требования истца о взыскании с ответчика суммы невыплаченной премии, а также невыплаченных денежных средств за период отсутствия на службе удовлетворению также не подлежат.

Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.06.2002 N 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы», денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.

В соответствии с пунктом 3 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом ФСИН России от 27.05.2013 года, сотрудникам устанавливаются ежемесячные и иные дополнительные выплаты, в том числе премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

Приложение № 2 к Приказу ФСИН России от 27.05.2013 года, определяющее порядок выплаты премий, предусматривает, что сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год. Премия выплачивается ежемесячно, за текущий месяц, одновременно с выплатой денежного довольствия, из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания (пункт 1, 2 Приложения).

Согласно пункту 5 Приложения № 2 к Приказу ФСИН России от 27.05.2013 года, на основании приказа руководителя учреждения или органа УИС о наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания в виде «строгий выговор», «предупреждение о неполном служебном соответствии», «понижение в должности» и «снижение в специальном звании на одну ступень» премия не выплачивается в месяце, следующем за месяцем наложения взыскания.

Из расчетных листков следует, что ежемесячная премия Ошурко М.А. за добросовестное исполнение служебных обязанностей составляет 7020,00 рублей. В сентябре 2018 года данная премия истцу не начислена.

Поскольку к Ошурко М.А. применено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора, неначисление премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей произведено обоснованно, на основании приказа о применении дисциплинарного взыскания, оснований для взыскания с ответчика суммы премии в размере 7000,00 рублей не имеется.

В силу положений, закрепленных в ст. 129 ТК РФ, оплата труда работника – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

Исходя из положений п. 12, 22 Приказа ФСИН России от 27.05.2013 N 269, оплате подлежат дни с учетом продолжительности рабочего времени.

Из расчетных листков следует, что начисление денежного довольствия Ошурко М.А. за июль 2018 года произведено в меньшем размере, с учетом фактически отработанного времени. Факта вынужденного прогула в судебном заседании не установлено, установлено отсутствие истца на службе без уважительных причин. В связи с чем, оснований для выплаты истцу денежного довольствия в большем размере и взыскания с ответчика 18 000,00 рублей также не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований в части взыскания с ответчика суммы премии и денежного довольствия надлежит отказать.

Поскольку неправомерных действий ответчика ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области по отношении к Ошурко М.А. как сотруднику учреждения в судебном заседании не установлено, основания для взыскания с ответчика компенсации морального вреда в порядке ст.237 ТК РФ отсутствуют.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Ошурко М.А. к ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области об отмене дисциплинарного взыскания, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 11, 129, 237, 392 Трудового Кодекса РФ, Федеральным законом «О службе в уголовно-исполнительной системе», Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утв. Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 года, Инструкцией «О порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», утв. Приказом Министерства юстиции № 76 от 06 июня 2005 года, Приказом ФСИН России от 27.05.2013 года, ст. ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ошурко Максима Анатольевича к ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области об отмене дисциплинарного взыскания, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Калининский районный суд г.Тюмени.

Председательствующий судья                       О.М.Еремина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.