Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-688/2022 от 26.09.2022

Судья Выдрина М.Н.                                                              Дело № 21-688/2022

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово                                                                               12 октября 2022 г.

           Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в отношении Коваленко Натальи Михайловны по ее жалобе на постановление должностного лица и решение судьи Беловского районного суда от 1 сентября 2022г.,

УСТАНОВИЛ:

           Постановлением и.о. начальника Беловского таможенного поста Кемеровской таможни от 7 июля 2022 г. заместитель главного бухгалтера ООО «Птицефабрика Инская» Коваленко Н.М. привлечена к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

    В жалобе Коваленко Н.М. просила постановление отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на привлечение к административной ответственности за указанное правонарушение общества, несоразмерность назначенного штрафа ее материальному положению и сложившимся семейным обстоятельствам; малозначительность правонарушения.

    Решением судьи Беловского районного суда от 1 сентября 2022г. в удовлетворении жалобы отказано.

    В жалобе Коваленко Н.М. просит постановление и решение отменить, ссылаясь на те же доводы.

    Коваленко Н.М., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявила. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

    Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 278 Федерального закона от 3 августа 2018г. № 289-ФЗ « таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, полученных российским лицом в Российской Федерации с территорий государств - членов Союза или отгруженных российским лицом из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, статистическую форму учета перемещения товаров согласно приложению N 1 и Правила заполнения статистической формы учета перемещения товаров согласно приложению N 2 определен Правилами ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2020 г. № 891 (п.1 Правил).

Согласно п. 6 Правил статистическая форма представляется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в ходе исполнения одного контракта (договора) (при наличии) в одном направлении (ввоз либо вывоз) одному и тому же покупателю (продавцу) из одной страны отправления (получения), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил (п.9).

    Из материалов дела следует, что в сентябре 2021г. ООО «ПТФ Инская» по договору от 29 сентября 2021г., заключенному с ТОО <данные изъяты> (<данные изъяты>) осуществлен вывоз в Казахстан с территории РФ товара (яйца птиц, свежие), общей стоимостью 1 318 464 рубля. Статистическая форма учета перемещения товаров во взаимной торговле РФ с государствами – членами ЕАЭС (регистрационный номер №) с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в сети Интернет через личный кабинет, представлена ООО «ПТФ Инская» 13 апреля 2022г. Указанная статистическая форма в графе «Отчетный период» содержит сведения о периоде – сентябрь 2021 г.

     Статистическая форма учета перемещения товаров по взаимной торговле по осуществлению ООО «ПТФ Инская» вывоза в Казахстан с территории РФ товара (яйца птиц, свежие) в сентябре 2021г. не была предоставлена в таможенный орган.

    Направление статистической формы за указанный период (сентябрь 2021г.) 13 апреля 2022г. было осуществлено в связи с требованием таможенного органа.

    Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, договором поставки, счет-фактурой, товаро-транспортной накладной, копиями статистической формы учета перемещения товаров от 13 апреля 2022г. и 20 июня 2022г., приказа, должностной инструкции, иными материалами дела.

    Перечисленным доказательствам должностное лицо дало верную оценку, обоснованно установив вину Коваленко Н.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

    Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.

    Доводы жалобы являются необоснованными.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7 13 КоАП РФ, является, в том числе, должностное лицо.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

По своему должностному положению заместитель главного бухгалтера выполняет административно-хозяйственные функции, то есть такие, которые связаны с управлением и распоряжением имуществом и денежными средствами общества.

    Из представленных документов и объяснений следует, что обязанности по предоставлению в таможенный орган статистических форм приказом от 1 января 2021г. возложены на заместителя главного бухгалтера ООО «ПТФ Инская» Коваленко Н.М., что не оспаривается последней.

    Указанная обязанность Коваленко Н.М. выполнена не была.

    Бездействие должностного лица образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

    Наказание Коваленко Н.М. должностным лицом назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом характера допущенного нарушения, личности виновного лица, имущественного положения, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих таковую. Наказание назначено в пределах санкции, в связи с чем, оснований для изменения назначенного наказания не усматривается. Право определять конкретный размер наказания, в пределах санкции соответствующей статьи, а также применять или не применять положения ст. 2.9 КоАП РФ, предоставлено должностному лицу, рассматривающему дело. В данном случае, он воспользовался указанным правом, назначив наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Обстоятельства отсутствия общественной опасности в действиях должностного лица, отсутствие вреда, устранение допущенного нарушения, сами по себе не могут рассматриваться в качестве оснований для вывода о малозначительности совершенного правонарушения, с учетом формального характера состава вмененного административного правонарушения, по которому не требуется наступление последствий.

Все доводы настоящей жалобы являлись предметом проверки предыдущей судебной инстанцией и отклонены с приведением надлежащей правовой оценки, подвергать сомнению которую оснований не имеется.

Обстоятельств, влекущих изменение или отмену обжалуемых постановления и решения, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника Беловского таможенного поста Кемеровской таможни от 11 июля 2022 г., решение судьи Беловского районного суда от 1 сентября 2022г. оставить без изменения, жалобу Коваленко Е.М. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                     Т.А. Ершова