Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1212/2020 от 30.07.2020

№

(42RS0№-04)

Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>                        «13» августа 2020 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП в отношении

должностного лица – директора ООО «Новый город» Киселева В. А., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, <данные изъяты> <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директор ООО «Новый город» Киселев В.А. совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

      При осмотре ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 00 мин. установлено, что в подъезде многоквартирного дома по адресу: <адрес> не проводятся дезинфекционные работы в местах общего пользования, что подтверждается наличием на перилах, подоконниках, в местах общего пользования пыли и грязи, что нарушает ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №, правила поведения для управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание при проведении режима повышенной готовности, установленных п. 11.1 Распоряжения Г. К. <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории К. <адрес> – Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от ДД.ММ.ГГГГ №-рг» от ДД.ММ.ГГГГ №-рг. Управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> осуществляет ООО «Новый город», директором ООО «Новый город» является Киселев В.А., который имея статус руководителя, наделенного функциями управления Общества, является лицом, ответственным за управление многоквартирным домом (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнил своих обязанностей, не обеспечил соблюдение нормативных требований, тем самым должностное лицо, директор ООО «Новый город» Киселев В.А., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП.

Привлекаемое должностное лицо Киселев В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, судебной повесткой, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием адвоката Шмидт М.А., учитывая положения ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании.

Защитник привлекаемого лица Киселева В.А. – адвокат Шмидт М.А., действующая по ордеру б/н от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснила, что пыль и грязь, это особенность нашего города и присутствует всегда. В результате ремонтных работ, производимых на запасной пожарной лестнице, осталась строительная пыль, которую обнаружил инспектор ГЖИ и не свидетельствует о нарушениях, указанных в протоколе об административном правонарушении. Данная пожарная лестница является единственной в доме, поскольку также является эвакуационным выходом, поэтому доступ жителей дома к ней всегда свободный. Просила учесть, что на иждивении Киселев В.А. имеет троих <данные изъяты> детей. Ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП не привлекался.

Главный государственный инспектор ГЖИ КО Быков Е.В., будучи предупрежден об ответственности по ст. 17.9, ст.25.6 КРФобАП, подтвердил наличие выявленных нарушений, указанных в Акте проверки, что послужило основанием для составления в отношении должностного лица – директора ООО «Новый город» Киселева В.А. протокола о привлечении должностного лица к административной ответственности. Пояснил, что лестница в доме одна, люди в основном пользуются лифтами, но эта лестница находится в свободном доступе, не закрыта, так как является эвакуационным выходом, то есть соблюдение всех противоэпидемиологических мер в этом месте обязательно.

      Выслушав защитника, главного государственного инспектора ГЖИ КО, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину должностного лица, Киселева В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП, установленной.

          Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации: При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

        Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения граждан и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

        Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

     Организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (раздел 1 вышеуказанных Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»), могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно Распоряжение Г. К. <адрес> от 14.03.2020г. №-РГ О введении режима повышенной готовности на территории К. <адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019).

          Разделом 1 Распоряжения Г. К. <адрес> от 14.03.2020г. №-РГ О введении режима повышенной готовности на территории К. <адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019) введен с ДД.ММ.ГГГГ на территории К. <адрес> - Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

         Пунктом 11.1 Распоряжение Г. К. <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 45-рг "О внесении изменений в распоряжение Г. К. <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории К. <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" регламентировано: руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 02/5925-2020-24; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам."

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения должностным лицом, Киселевым В.А., административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, подтверждается актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 03.07.2020г.; протоколом № от 28.07.2020г. в отношении должностного лица ООО «Новый город» Киселева В.А.; Уставом ООО «Новый город»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Новый город»; сведениями о регистрации юридического лица ООО «Новый город»; договором управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, фотоматериалом и    другими материалами.

        Материалами дела установлено, что должностное лицо, Киселев В.А., имеющий статус руководителя, наделенного функциями управления Обществом, является лицом, ответственным за управление многоквартирным домом (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнил обязанности, не обеспечил соблюдение нормативных требований, а именно: в подъезде многоквартирного дома по адресу: <адрес> не проводятся дезинфекционные работы в местах общего пользования, что подтверждается наличием на перилах, подоконниках, в местах общего пользования пыли и грязи, что нарушает ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №, правила поведения для управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание при проведении режима повышенной готовности, установленных п. 11.1 Распоряжения Г. К. <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории К. <адрес> – Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от ДД.ММ.ГГГГ №-рг» от ДД.ММ.ГГГГ №-рг.

Управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> осуществляет ООО «Новый город», директором ООО «Новый город» является Киселев В.А., который имея статус руководителя, наделенного функциями управления Общества, является лицом, ответственным за управление многоквартирным домом (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнил своих обязанностей, не обеспечил соблюдение нормативных требований, тем самым должностное лицо, директор ООО «Новый город» Киселев В.А., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП.

При осмотре, составлении протокола об административном правонарушении, директор ООО «Новый город» Киселев В.А. не присутствовал, осмотр проводился в присутствии защитника Киселева В.А. - адвоката Шмидт М.А., в протоколе об административном правонарушении имеются объяснения адвоката о том, что на лестничных клетках и маршах запасного выхода ведутся строительно-монтажные работы, ведется подготовка к отделке вентиляционных коробов из ГКЛ, в связи с этим происходит отслоение и падение штукатурного слоя.

Доводы защитника о том, что наличие пыли и грязи, связано с особенностью города, с ремонтными работами, которые производятся на запасной пожарной лестнице, что не является основанием для привлечения к административной ответственности, не снимает с должностного лица административной ответственности за соблюдение мероприятий по Распоряжению Г. К. <адрес> -Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 45-рг "О внесении изменений в распоряжение Г. К. <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории К. <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" которые являются обязательными к выполнению всеми гражданами и организациями, данная лестница является местом общего доступа.

В соответствии с ч. 16 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Таким образом, действия должностного лица, Киселева В.А., суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

          Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КРФобАП предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу, предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд учитывает привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП впервые, нахождение на иждивении троих <данные изъяты> детей.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание повышенную общественную значимость мер, принимаемых в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах минимальной санкции, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП для должностных лиц, не усматривая оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, поскольку применяемая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

      Руководствуясь ч.1 ст. 20.6. 1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

     Должностное лицо, директора ООО «Новый город» Киселева В. А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

    Получатель - УФК по К. <адрес> (Государственная жилищная инспекция Кузбасса), л/с 04392004090, ИНН 4207052789, КПП 420501001, БИК 043207001, расчетный счёт 40№ в отделение Кемерово, ОКТМО 32701000, КБК 857 1 16 01205 01 0000 140 (административные штрафы, установленные главой 20 КРФобАП за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, выявленные должностными лицами органов исполнительной власти РФ, включенных в соответствующие перечни, утвержденные высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ).

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам К. областного суда в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья:             (подпись)                                                       Ю. С. Сташкова

                                                                                               Копия верна

                                                                                                   Подпись судьи

    Секретарь с/з К.Н. Будлова

    «____» ______________2020г.

    Подлинник документа подшит в деле № Центрального районного суда <адрес> К. <адрес>