Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-250/2022 от 02.06.2022

дело № 12-250/2022

РЕШЕНИЕ

29 июня 2022 года          г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Лоблевской Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока и жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Северо-Восточная» КОВ на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Северо-Восточная»

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 апреля 2022 года общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Северо-Восточная» (далее - ООО УК «Северо-Восточная», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, директор ООО УК «Северо-Восточная» выражает несогласие с вынесенным постановлением, просить его отменить и прекратить производство по делу. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока.

Лица, участвующие в деле: законный представитель ООО УК «Северо-Восточная», прокурор Ленинского района г. Оренбурга надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем ходатайство и жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы ходатайства, заслушав защитника Барыкину И.В., поддержавшую доводы ходатайства и жалобы, мнение прокурора Хариной А.В., полагавшей, что принятое судьей решение является законным и обоснованным, прихожу к следующему.

Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, копия постановления судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 апреля 2022 года была получена обществом 29 апреля 2022 года. Таким образом, жалоба на указанное судебное решение подлежала подаче в срок до 11 мая 2022 года.

Жалоба на постановление судьи районного суда директором общества была направлена посредством электронной почты 28 апреля 2022 года, то есть в установленный законом срок, но поскольку содержала недостатки, была оставлена без рассмотрения определением судьи Оренбургского областного суда от 17 мая 2022 года.

Устранив недостатки, 28 мая 2022 года директор ООО УК «Северо-Восточная» вновь обратился с жалобой в Оренбургский областной суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2012 года № 1339-0, определяя срок для подачи жалобы (принесения протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, законодатель допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (приносящего протест). В силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, в производстве которого находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательного удовлетворения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2012 года № 271-О-О). Рассмотрение же любого ходатайства, в том числе о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, в производстве которого находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ). При этом, как неоднократно в своих решениях указывал Конституционный Суд Российской Федерации, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Как видно из материалов дела, при первоначальном обращении ООО УК «Северо-Восточная» с жалобой на решение судьи, установленный срок обжалования обществом был соблюден. При этом исправление недостатков жалобы само по себе не может служить безусловным основанием для признания данного обстоятельства неуважительной причиной пропуска срока обжалования, с учетом того, что, исправив недостатки, повторно с жалобой заявитель обратился в суд в кратчайшие сроки после получения копии определения судьи Оренбургского областного суда.

Данные действия заявителя позволяют сделать вывод о том, что общество добросовестно пользовалось своими правами, которыми наделено КоАП РФ, и имело намерения реализовать право на обжалование судебного акта по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

На основании вышеизложенного, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока ООО УК «Северо-Восточная» на подачу жалобы на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга подлежит удовлетворению.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусматривает административную ответственность по статье 17.7 КоАП РФ.

В силу требований Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (статья 21).

В соответствии с частью 3 стати 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (части 1, 2 статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ).

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В силу частей 1, 3 статьи 27 названного Закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган, полномочный рассматривать дела об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Ленинского района г. Оренбурга в рамках рассмотрения обращения гр. АЕИ в адрес директора ООО УК «Северо-Восточная» ИЕН было внесено представление № 07-05-2021 об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В представлении прокурор требовал безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Ленинского района г. Оренбурга и в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих.

Изложенное в представлении требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры основано на нормах названного Закона и обязывало общество уведомить прокурора о времени и месте рассмотрения представления и рассмотреть его с участием представителя прокуратуры.

Представление прокурора Ленинского района города Оренбурга было рассмотрено ООО УК «Северо-Восточная» 20 января 2022 года, что подтверждается письмом № 1-01-10/47 от 20 января 2022 года, направленным 21 января 2022 года в адрес помощника прокурора. Вместе с тем, указанное представление было рассмотрено обществом без участия представителя прокуратуры, что стороной защиты не оспаривалось.

Доказательств достоверно подтверждающих тот факт, что прокурор Ленинского района г. Оренбурга был уведомлен о времени и месте рассмотрения указанного представления в материалах дела не имеется.

Таким образом, судьей было достоверно установлено, что обществом не были выполнены законные требования прокурора, изложенные в представлении, поскольку оно было рассмотрено без участия прокурора и его извещения о времени его рассмотрения.

Фактические обстоятельства дела и вина общества в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 февраля 2022 года, сообщением о рассмотрении представления от 20 января 2022 года, представлением от 27 декабря 2021 года об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах, поскольку было установлено, что общество, получив представление прокурора Ленинского района г. Оренбурга и рассмотрев его в отсутствии представителя прокуратуры 20 января 2022 года, тем самым не выполнило законные требования прокурора, судьей районного суда действия общества были правильно квалифицированы по статье 17.7 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что общество направило в адрес прокурора уведомление о времени и месте рассмотрения представления по электронной почте и в связи с его неявкой 20 января 2022 года рассмотрело представление, а затем дало ответ были предметом рассмотрения судьей районного суда и обоснованно были признаны несостоятельными с изложением мотивов, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Доказательств достоверно подтверждающих факт направления и получения прокурором извещения о времени и месте рассмотрения представления общество не представило, имеющиеся в деле документы с достоверностью не подтверждают обстоятельства, на которые указало общество и опровергаются скриншотом с электронной почты помощника прокурора, куда впоследствии обществом был направлен ответ на представление, из которого усматривается, что 20 января 2022 года на адрес электронной почты помощника прокурора уведомление с ООО УК «Северо-Восточная» не поступало.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО УК «Северо-Восточная» имело реальную возможность уведомить прокурора о дате, времени и месте рассмотрения представления и рассмотреть его с участием прокурора, однако должных мер к тому не приняло.

Доводы жалобы, касающиеся того, что направленное прокурором представление посредством электронной почты не подлежало исполнению, поскольку не была соблюдена его форма, не влекут оснований для отмены принятого судьей решения, поскольку основаны на неверном толковании закона.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось заявителем, представление прокурора Ленинского района г. Оренбурга от 27 декабря 2021 года было получено обществом посредством электронной почты с электронного адреса, с которого общество взаимодействовало с помощником прокурора Ленинского района г. Оренбурга, представление было представлено на официальном бланке, содержало реквизиты прокуратуры, подпись заместителя прокурора района, в связи с чем оснований сомневаться в том, что представление не исходило от должностного лица указанного государственного органа, не имеется. Кроме того, обществом было рассмотрено указанное представление и дан ответ прокурору Ленинского района г. Оренбурга также посредством электронной почты.

Постановление судьи районного суда отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Юридически значимые обстоятельства установлены верно, доказательствам и доводам заявителя дана надлежащая правовая оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Доводов, свидетельствующих о наличии оснований для отмены или изменения судебного постановления, жалоба не содержит.

Постановление о привлечении ООО УК «Северо-Восточная» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с применением положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ с учетом того, что общество относится к микропредприятиям и внесено в соответствующий реестр.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 17.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 - 30.19 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░.