Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-54/2023 от 22.08.2023

Сортавальский городской суд                                    № 5-54/2023

Республики Карелия                            УИД № 10RS0017-01-2023-001012-98

(Республика Карелия, г. Сортавала, ул. Лесная, д.2)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 августа 2023 г.                                     г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Кустова Е.С., при секретаре Свириной И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Кобулова С.И,, 20 <Данные изъяты>,

установил:

хх.хх.хх в 10 час. 00 мин. гражданин Республики Узбекистан Кобулов С.И. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, а именно прибыл в РФ хх.хх.хх До настоящего времени находится на территории Российской Федерации по истечении 90 дней с момента снятия ограничений на транспортное сообщение России с Республикой Узбекистан (дата снятия ограничений на транспортное сообщение – хх.хх.хх, Постановление Правительства РФ № 1267 от 14 июля 2022 г.), то есть с хх.хх.хх по настоящее время не имеет законных оснований для пребывания в России, а именно: заявления о выдаче патента на осуществление трудовой деятельности в России, разрешения на временное проживание в России, вида жительства в России, гражданства России не приобретал, не урегулировал свой правовой статус на территории России, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от хх.хх.хх «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Ранее в 2019 году Кобулов С.И. был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, однако с 2019 года по настоящее время не предпринял никаких мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании Кобулов С.И. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что на территории Российской Федерации проживает совместно с супругой Кобуловой С.А., которая является гражданкой Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.

Вина Кобулова С.И. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21 августа 2023 г., объяснениями Кобулова С.И. от 21 августа 2023 г., справкой из БД «ЦБДУИГ», копией паспорта, заявлением о регистрации по месту пребывания.

Из показаний Егорова И.А., инспектора МП ОМВД России по Сортавальскому району, в судебном заседании следует, что Кобулов С.И. не урегулировал свой правовой статус на территории РФ, не имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, протокол об административном правонарушении поддерживает в полном объёме.

Оснований не доверять допрошенному свидетелю у суда не имеется, суд полагает их достоверными.

Выслушав Кобулова С.И., исследовав и оценив доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины Кобулова С.И. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Кобулов С.И. в 2019 году был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, однако с 2019 года по настоящее время не предпринял никаких мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют и Кобуловым С.И. не представлены доказательства, объективно подтверждающие его намерение получить гражданство Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья полагает возможным признать признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Оснований для применений положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной и личной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации Кобулов С.И. проживает с супругой Кобуловой С.А., хх.хх.хх года рождения.

Из пояснений Кобулова С.И. следует, что на территорию Российской Федерации он приехал в 2004 году, в 2007 году женился на гражданке Российской Федерации, до 2016 года проживал в г. Санкт-Петербурге, в период проживания в г. Сортавала осуществлял трудовую деятельность в области строительства.

Между тем, оснований для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения в рассматриваемом случае не имеется, поскольку Кобулов С.И. с супругой - гражданкой РФ ведут антиобщественный образ жизни, злоупотребляет алкогольными напитками, в отношении дочери, являющейся гражданкой Российской Федерации, он лишен родительских прав, а несовершеннолетняя передана в ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, № 7», имеет задолженность по алиментам, доказательств о трудоустройстве Кобулова С.И. не имеется.

Кроме того, судья учитывает длительность неисполнения Кобуловым С.И. требований миграционного законодательства, непринятие им мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание личность Кобулова С.И., суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что Кобуловым С.И. не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии у него денежных средств для оплаты штрафа и самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, судья считает необходимым применить к Кобулову С.И. дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Узбекистана Кобулова С.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До разрешения вопроса об административном выдворении за пределы Российской Федерации Кобулова С.И, поместить в камеру административных задержанных ОМВД России по Сортавальскому району для дальнейшего препровождения и содержания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия, расположенном по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. 8 марта, д. 40.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумму штрафа необходимо оплатить по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение НБ Республики Карелия, получатель: УФК по Республике Карелия г. Петрозаводск (МВД по Республике Карелия лицевой счет 04061414350), ИНН 1001041280, КПП 100101001, счет 03100643000000010600, кор счет 40102810945370000073, ОКТМО 86610000, БИК 018602104, КБК 188 116 01181 01 9000 140, УИН 18891109990002704588.

Копию платежного документа об уплате штрафа следует направить в Сортавальский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г. Сортавала, ул. Лесная, д. 2).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья                                                                                                 Е.С. Кустова