Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-501/2024 ~ М-273/2024 от 11.03.2024

Гр. дело № 2-501/2024

УИД 51RS0007-01-2024-000610-49

Мотивированное решение составлено 8 апреля 2024 года

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2024 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Тычинской Т.Ю.

при секретаре Васильевой М.А.

с участием помощника прокурора г. Апатиты Мурманской области Карупхиной А. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Апатиты Мурманской области в защиту интересов Мурманской области к Сысоевой Анне Александровне о взыскании денежных средств, полученных в счет адресной государственной социальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Апатиты в защиту интересов Мурманской области обратился в суд с иском к Сысоевой А.А. о взыскании денежных средств, полученных в счет адресной государственной социальной помощи.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города Апатиты была проведена проверка в сфере предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта Государственным областным казенным учреждением «Апатитский межрайонный центр социальной поддержки населения» (далее по тексту - ГОКУ «АМЦСПН»). В ходе проверки установлено, что между ГОКУ «АМЦСПН» и Сысоевой А.А. 23 марта 2021 года заключен социальный контракт в целях предоставления Сысоевой А.А. адресной государственной социальной помощи по реализации программы в целях стимулирования активных действий Сысоевой А.А. по преодолению трудной жизненной ситуации. Обязательства, принятые ГОКУ «АМЦСПН» по социальному контракту, заключенному с Сысоевой А.А. 23 марта 2021 года, с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением от 1 декабря 2021 года к социальному контракту от 23 марта 2021 года, в части выплаты государственной социальной помощи исполнены в полном объеме на сумму 155580 рублей за период с марта 2021 года по декабрь 2021 года. Впоследствии ответчиком возвращены учреждению денежные средства в размере 1410 рублей.

Сысоева А.А. в качестве подтверждения своего трудоустройства предоставила ГОКУ «АМЦСПН» договоры возмездного оказания услуг, заключенные с ИП Мурадхановым, однако согласно полученных ГОКУ «АМЦСПН» из ФНС России сведений о доходах Сысоевой А.А. и ответа <.....>, установлено, что Сысоева А.А. доход по месту работы у <.....> в 2021 году не получала; услуги ею фактически не оказывались и не принимались работодателем, акты о выполнении работ (услуг) не подписывались. Решением ГОКУ «АМЦСПН» от 27 июня 2022 года адресная государственная социальная помощь на основании социального контракта Сысоевой А.А. прекращена в связи с предоставлением гражданином недостоверной информации о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Просит взыскать с Сысоевой А.А. в пользу ГОКУ «АМЦСПН» денежные средства, полученные в счет адресной государственной помощи на основании социального контакта, в размере 154170 рублей.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования, против вынесения заочного решения не возражал.

Ответчик Сысоева А.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась путем направления судебной повестки по адресу регистрации, судебная повестка возвращена с отметкой почтовой организации «за истечением срока хранения». В судебное заседание не явилась, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщила, рассмотреть дело в свое отсутствие не просила, мнения по иску не представила.

В силу ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В силу пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, на ответчика возложена обязанность обеспечить получение корреспонденции по адресу регистрации, в связи с чем суд считает ответчика извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999№ 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь на основании социального контакта оказывается гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Правила оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной настоящим Федеральным законом, в том числе примерный перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанной государственной социальной помощи, и форма заявления о ее назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.

Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Частями 2.1 и 3 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Прекращение оказания государственной социальной помощи может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд.

В силу положений ст.ст. 5, 6, 8, 8.1 Закона Мурманской области от 23.12.2004 №549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области», получателями адресной государственной социальной помощи являются следующие категории граждан (семей), которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной Правительством Мурманской области в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»: 1) малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, за исключением категорий граждан (семей), указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 2) малоимущие семьи, имеющие в своем составе неработающего трудоспособного члена семьи, и малоимущие одиноко проживающие неработающие трудоспособные граждане.

Адресная государственная социальная помощь, исходя из конкретных условий, может оказываться в денежном выражении (социальные пособия, субсидии) и (или) в виде натуральной помощи. Адресная государственная социальная помощь может предоставляться как единовременно, так и на период, определяемый в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Мурманской области в зависимости от вида и условий ее оказания.

Адресная государственная социальная помощь назначается решением уполномоченного органа по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина по заявительному принципу.

Адресная государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в статье 5 настоящего Закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Адресная государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается с месяца начала реализации мероприятий про граммы социальной адаптации на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаmации. Данный срок может быть продлен уполномоченным органом в соответствии с Порядком назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта. Порядок назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта и порядок про ведения мониторинга ее оказания устанавливаются Правительством Мурманской области с учетом правил, предусмотренных частью 1.1 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи».

Действовавшим на период заключения и исполнения обозначенного выше социального контракта от 23 марта 2021 года Порядком назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта; утвержденным Постановлением Правительства Мурманской области от 24.02.2021 №102-00, предусмотрено, что социальное пособие, полученное гражданами, заключившими социальный контракт, должно быть использовано исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту. Социальный контракт прекращается, в том числе, в случае нецелевого использования социального пособия, непредставления гражданином отчетных сведений о целевом использовании пособия либо представление их с нарушением сроков; невыполнения гражданином условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; непредставления гражданином информации либо предоставления гражданином недостоверной информации о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. В случае прекращения социального контракта по неуважительным основаниям, указанным в подпунктах 5 - 9 пункта 6.5 настоящего Порядка, суммы выплаченной адресной помощи возмещаются заявителем в добровольном порядке. В случае отказа заявителя от добровольного возврата полученных сумм они взыскиваются с заявителя в судебном порядке (пункты 6.4., 6.5., 6.8. Порядка).

Действующим в настоящее время Порядком назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным Постановлением Правительства Мурманской области от 25.12.2023 №1020-ПП, предусмотрены аналогичные положения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ГОКУ «АМЦСПН» и Сысоевой А.А. 23 марта 2021 года заключен социальный контракт в целях предоставления Сысоевой А.А. адресной государственной социальной помощи в соответствии с Законом Мурманской области от 23.12.2004 N2 549-01-ЗМО «О помощи в Мурманской области» и постановлением Правительства Мурманской области от 24.02.2021 № 102-00 «О Порядке назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта» и сотрудничества между ГОКУ «AМЦCПН» и Сысоевой А.А. по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий Сысоевой А.А по преодолению трудной жизненной ситуации (п.п. 1.1, 1.2. социального контракта).

В соответствии с п. 2.1 социального контракта, действия обеих сторон в рамках социального контракта направлены на реализацию мероприятия по выходу из трудной жизненной ситуации в виде поиска работы.

При этом Сысоева А.А., согласно п. 4.2. социального контракта, приняла на себя обязательства по осуществлению активных действий по выходу из трудной жизненной ситуации, выполнению программы социальной адаптации в полном объеме, ежемесячному предоставлению куратору документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности в период действия социального контракта, а также возместить учреждению неправомерно полученные денежные средства.

В силу п. 5.1 социального контракта, Сысоева А.А. несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за предоставление недостоверных или неполных сведений. Срок действия социального контракта, в соответствии с п. 6.1 социального контракта установлен с 23.03.2021 по 22.09.2021.

В силу п. 6.3. социального контракта, контракт может быть прекращен по основаниям, установленным пунктом 6.5 Порядка назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Пунктом 3.2 социального контракта установлено, что учреждение обязано предоставлять заявителю адресную помощь, социальные и иные услуги в соответствии с прилагаемой программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации в отношении Сысоевой А.А утверждена 23.03.2021. Срок действия Программы – с 23.03.2021 по 22.09.2021. Программой определены следующие мероприятия по выходу из трудной жизненной ситуации: поиск работы Сысоевой АА, приобретение товаров первой необходимости.

Согласно перечню действий со стороны ГОКУ «АМСПН», предусмотренному п. 5.1 Программы, учреждение предоставляет Сысоевой АА адресную государственную социальную помощь в размере 18645 рублей в период с 23.03.2021 по 22.04.2021, выделяет денежные средства на приобретение холодильника в размере 15000 рублей в период с 23.04.2021 по 22.05.2021, выделяет денежные средства на приобретение спального места в размере 15000 рублей в период с 23.05.2021 по 22.06.2021, предоставляет адресную государственную социальную помощь в размере 18645 руб. в течение четырех месяцев.

Кроме того, в соответствии с заявлением Сысоевой А.А от 29.11.2021 на основании протокола ГОКУ «AМЦCПН» от 30.11.2021, решения ГОКУ «AМЦCIIН» от 01.12.2021, дополнительного соглашения от 01.12.2021 к социальному контракту от 23.03.2021, срок социального контракта продлен по 22.12.2021, а в соответствии с решением ГОКУ «АМЦСПН» от 01.12.2021 внесены изменения в решение № 18 от 23.03.2021 о назначении адресной государственной социальной помощи Сысоевой А.А., предусмотрено мероприятие по перечислению средств на приобретение одежды и обуви ежемесячно за период с сентября 2021 года по ноябрь 2021 года в размере 17000 рублей (всего 51000 рублей).

Обязательства, принятые ГОКУ «АМЦСПН» по социальному контракту, заключенному с Сысоевой А.А. 23.03.2021, с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением от 01.12.2021 к социальному контракту от 23.03.2021, в части выплаты государственной социальной помощи исполнены в полном объеме на сумму 155580 рублей = 18645 руб. + 15000 руб. + 15000 руб. + 18645 руб. х 3 + 17000 руб. х 3, что подтверждается информацией ГОКУ«АМЦСПН» о выплате Сысоевой А.А. государственной социальной помощи за период с марта 2021 года по декабрь 2021 года.

Впоследствии Сысоевой А.А. в адрес ГОКУ «АМЦСПН» возвращены денежные средства в счет предоставленной государственной помощи на приобретение холодильника в размере 1410 руб.

Сысоева А.А. в качестве подтверждения своего трудоустройства предоставила в ГОКУ «АМЦСПН» договоры возмездного оказания услуг, заключенные с ИП Мурадхановым М.Г. от 07.06.2021 (на срок с 07.06.2021 по 07.09.2021), от 08.09.2021 (на срок с 08.09.2021 по 08.11.2021), от 20.10.2021 (на срок с 20.10.2021 по 19.12.2021), от 20.12.2021 (на срок с 20.12.2021 по 20.03.2022).

Однако при подготовке ГОКУ «АМЦСIШ» отчета об оценке эффективности реализации социального контракта на основании сведений, полученных из ФНС России посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, о доходах Сысоевой А.А. и ответа ИП Мурадханова М.Г., поступившего в ГОКУ «АМЦСПН» 27.06.2022, установлено, что Сысоева А.А. доход по месту работы у <.....> в 2021 году не получала; услуги ею фактически не оказывались и соответственно не принимались работодателем, акты о выполнении работ (услуг) не подписывались.

Решением ГОКУ «АМЦСПН» от 27.06.2022 адресная государственная социальная помощь на основании социального контракта Сысоевой А.А. прекращена в связи с предоставлением гражданином недостоверной информации о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Таким образом, Сысоева А.А. в установленный срок обязательства, принятые в соответствии с условиями социального контракта, заключенного с ГОКУ «АМЦСПН» 23.03.2021, с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением от 01.12.2021 к социальному контракту от 23.03.2021, в части трудоустройства не исполнила, направленные в ее адрес уведомления о необходимости вернуть денежные средства оставила без внимания, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу ГОКУ «АМЦСПН» подлежат взысканию денежные средства, полученные в счет адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта, в размере 154170 рублей (155580 - 1410).

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой прокурор г. Апатиты при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с чем, с ответчика в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации за удовлетворенное требование имущественного характера подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 4283 рубля 40 копеек (3200+2% (154170-100000)).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ <.....>) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» (░░░ 5101110457) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 154 170 (░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4283 ░░░░░ 40 ░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░) ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░