Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-223/2024 от 07.06.2024

25RS0003-01-2024-005015-96

Дело № 5-223/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июля 2024 года                     г. Владивосток

Резолютивная часть объявлена 03 июля 2024 года

Мотивированное постановление изготовлено 05 июля 2024 года

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Парфёнов Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Этикет-ДВ», юридический адрес: <адрес> (ИНН №, ОГРН №),

установил:

В ходе плановой документальной проверки, проведенной сотрудниками МТУ Ространснадзора по ДФО в период с 11.03.2024 по 22.04.2024, выявлено, что ООО «Этикет-ДВ» по месту своего нахождения по адресу: <адрес> допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно в нарушение подпунктов HYPERLINK <данные изъяты> «и», «г» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616, не обеспечен контроль соблюдения установленного законодательством режима рабочего времени и времени отдыха водителей, допущены нарушения при прохождении водителями обязательного медицинского освидетельствования, нарушен порядок заполнения путевых листов.

Представитель ООО «Этикет-ДВ» Руденко М.В. в судебном заседании вину и обстоятельства совершения административного правонарушения признала полностью, при назначении наказания просила учесть, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, о чем сообщено в контролирующий орган.

Представитель административного органа – МТУ Ространснадзора по ДФО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлял. С учетом объема представленных материалов суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании) подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) (далее - Положение о лицензировании).

В силу положений пункта 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании.

К таким последствиям названная норма Федерального закона о лицензировании относит: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктами «к», «и», «г» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан:

- заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

- допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" - для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

- соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей;

Из материалов дела следует, что в ходе плановой документальной проверки, проведенной сотрудниками МТУ Ространснадзора по ДФО в период с 11.03.2024 по 22.04.2024, выявлено, что ООО «Этикет-ДВ» по месту своего нахождения по адресу: г. Владивосток, ул. Овчинникова, д. 6, допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением вышеуказанных условий, предусмотренных лицензией, а именно: не обеспечен контроль соблюдения установленного законодательством режима рабочего времени и времени отдыха водителей, допущены нарушения при прохождении водителями обязательного медицинского освидетельствования, нарушен порядок заполнения путевых листов.

Так, ежедневный (междусменный) непрерывный отдых водителей Абраамяна Г.Г., Ризоева М.А., Несенюк Д.А. составил менее 9 часов; медицинские заключении о наличии (отсутствии) у водителей Гришанина В.В., Норова Ж.Н., Сироты А.С. медицинских противопоказаний к управления транспортными средствами не соответствуют установленной форме; в путевых листах отсутствует информация о виде сообщения.

Установленные судом обстоятельства административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 14.05.2024, актом плановой документарной проверки от 22.04.2024 № 5.1.23-2В-пл, решением о проведении плановой документарной проверки от 23.01.2024 № 5.1.6-001, выпиской из реестра лицензий от 22.01.2024 и иными доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, ООО «Этикет-ДВ» суду не представлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Этикет-ДВ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, которыми суд признает добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательных условий для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, среди которых - отсутствие в результате совершения административного правонарушения ряда обстоятельств, в том числе обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку указанными действиями ООО «Этикет-ДВ» создана угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку выявленные вышеприведенные грубые нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «и», «к» пункта 8 Положения о лицензировании, повлекли возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью пассажиров.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Этикет-ДВ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО), КПП 254001001, ИНН 2540261603, счет 40102810545370000012, счет 03100643000000012000, Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, БИК 010507002, л/сч 04201F19670, КБК 10611601141010102140, УИН 10620332240000080451.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Н.Г. Парфёнов