Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5139/2022 от 09.03.2022

№5-5139/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2022 года г. Махачкала

Судья Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан Баркуев М.М.,

изучив дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении гр.Рамазановой Айшат Магомедовны, 20.06.1968 года рождения, проживающей по адресу: РД, пос.Шамхал, ул.Гагарина, д. 42, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд <адрес> из Шамхальского ОП УМВД России по <адрес> поступил материал об административном правонарушении и материалы к нему о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 мин. УУП Шамхальского ОП УМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО4 Д.Б. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении физического лица ФИО1, в действиях которой усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и вынесено определение о направлении указанного протокола в Кировский районный суд <адрес> РД.

В судебное заседание извещенная надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, Рамазанова А.М. не явился, об уважительности причин своей неявки не сообщила, об отложении дела в суд с ходатайством не обратилась, в связи с чем, с учетом ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии Рамазановой А.М.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. При этом, санкция данной статьи предусматривает ответственность для граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Пунктом 2 Указа Главы Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции на территории РД» постановлено приостановить деятельность банкетных залов, детских клубов, ночных клубов и разрешить осуществлять работу театров, кинотеатров (кинозалов), цирков, концертных залов, парикмахерских, салонов красоты, торговых, торгово-развлекательных центров (комплексы), объектов розничной торговли с площадью торгового зала, доступной для посетителей, свыше 400 кв. метров, за исключением аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, лиц старше 18 лет при условии предъявления ими QR-кода и документа, удостоверяющего личность гражданина.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в салоне красоты «Айша», расположенном по адресу: РД, <адрес>, на пересечении улиц М.Горького и <адрес> без №, <адрес>, гр.Рамазанова А.М. оказывает услуги населению по несоблюдению требований проверки QR-кода, тем самым не обеспечила соблюдение требований указанных норм выше законодательств и Правил поведения при введении режима повышенной готовности.

Указанное правонарушение ФИО1 по допущению в салоне красоты «Айша» и оказанию салонных услуг лицам старше 18 лет без предъявления ими QR-кода и документа, удостоверяющего личность гражданина, является нарушением Указа Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Дагестан".

Указанные выводы УУП Шамхальского ОП УМВД РФ по <адрес> при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не могут быть приняты судьей во внимание по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Судом установлено, что согласно Указу Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О внесении изменений в Указ Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Дагестан» п.2 Указа Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Дагестан» – утратил силу.

Изложенное в настоящем постановлении согласуется с правовой позицией, выраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (вопрос N 22), из которого, в частности, следует, что отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса).

При таких обстоятельствах, производство по делу од административном правонарушении в отношении Рамазановой Айшат Магомедовны по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 4.1, 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданки Рамазановой Айшат Магомедовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставляющая услуги в салоне красоты «Айша», по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, - прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

На постановление может быть подана жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                             М.М.Баркуев