Решение по делу № А17-10519/2009 от 11.03.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022,г. Иваново,  ул. Богдана Хмельницкого, д.59б

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново                                                                              Дело № А17-10519/2009

11 марта 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2010 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Савельевой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления  Пенсионного фонда  Российской  Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области

о взыскании с индивидуального предпринимателя Воронина Николая Николаевича страховых взносов в виде фиксированного платежа и пени в общей сумме 18806,62 рублей

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - ИФНС России по г. Иваново.

В судебное заседание явились:

от заявителя – Скопцова О.В.., представитель по доверенности от 15.10.2009 г. № 09-07/44;

установил:

       Управление ПФ РФ (государственное учреждение) в г.о. Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области  (далее - УПФР) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области (далее – Управление)  с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Воронина Николая Николаевича (далее – предприниматель) страховых взносов в виде фиксированного платежа и пени в общей сумме 18806,62 рублей за 2002-2008 годы.

  В обоснование заявленных требований ГУ УПФР указало, что  предприниматель Воронин Н.Н. не произвел уплату страховых взносов в виде фиксированного платежа  за 2002-2008 г.г. в общей сумме  13492 рубля  (на страховую часть – 8995 рублей, на накопительную – 4497 рублей.). Данные обстоятельства послужили основанием для начисления на указанную  задолженность пени за период с 01.01.2004 года по 11.11.2009 года в сумме    5314,62 руб. Требование ГУ УПФР  № 37804 от 11.11.2009 года  о добровольной уплате  сумм  задолженности  по страховым взносам и пени  предпринимателем не исполнено, поэтому Управление просит взыскать в судебном порядке 18806 рублей 62 копейки страховых взносов в виде фиксированного платежа и пени.

Управлением заявлено  ходатайство о восстановлении   пропущенного срока  на обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением.  В обоснование данного ходатайства заявитель указал, что сведения о наличии у Воронина Н.Н. статуса индивидуального предпринимателя поступили в ГУ УПФР от Инспекции ФНС по г. Иваново 08.09.2009 года в виде выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Кроме того, предприниматель зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного Фонда РФ 11.11.2009 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 12.11.2009 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ИФНС по г. Иваново (далее – ИФНС по г. Иваново).

От третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, согласно которого ИФНС по г. Иваново поддержала требования заявителя в полном объеме, при этом заявив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Инспекции. В отзыве на запрос суда, налоговый орган пояснил, что поскольку Воронин Н.Н.зарегистрирован в качестве предпринимателя до 01.01.2004 года, то он обязан был зарегистрироваться в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного Фонда РФ самостоятельно.

Предприниматель, признанный судом в порядке ст. 123 АПК РФ надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела,  в судебное заседание не явился, отзыв суду не представил.

В соответствии со статьей 156, 215  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя и представителя третьего лица.

            Заслушав представителя заявителя, ознакомившись с представленными по делу документами, арбитражный суд установил следующее.

Воронин Николай Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 05.09.2002 года. С заявлением о постановке на учет в качестве страхователя в Пенсионный  фонд РФ не обращался, страховые взносы в виде фиксированного платежа  не уплачивал.

Получив из Инспекции ФНС по г. Иваново 08.09.2009г. выписку из ЕГРИП, Управлением ПФ РФ 11.11.2009г.  ИП Воронин Н.Н. поставлен на учет в качестве страхователя.

Требованием № 37804 от 11.11.2009 г. ИП Воронину Н.Н. предложено добровольно  уплатить недоимку по страховым взносам в виде фиксированного платежа и пени за 2002-2008г. в общей сумме 18806,62 рублей, в том числе,  на страховую часть трудовой пенсии 8995 руб.: за 2002год - 387 руб., за 2003год – 1200 руб., за 2004год- 1200 руб., за 2005год - 1200 руб., за 2006год – 1200 руб., за 2007год -1232 руб., за 2008год – 2576 руб.; на накопительную часть трудовой пенсии 4497 руб.: за 2002год – 193 руб., за 2003год – 600 руб., за 2004год - 600 руб., за 2005год – 600 руб., за 2006год – 600 руб., за 2007год - 616 руб., за 2008 год – 1288 руб.; пени на страховую часть трудовой пенсии  за период с 01.01.2004г. по 11.11.2009г. – 3543,23 руб., на накопительную часть трудовой пенсии за период с 01.01.2004г. по 11.11.2009г. -  1771,39 руб.

Так как добровольно недоимка по страховым взносам и пени предпринимателем  не уплачена Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании ее в судебном порядке и ходатайством о восстановлении срока на обращение в суд.

Заслушав представителя заявителя, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  (далее Закон № 167-ФЗ) предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 этого же Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда.

Согласно статье 28 Закона N 167-ФЗ (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям) размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Требования заявителя о взыскании с ИП Воронина Н.Н.недоимки по страховым взносам и пени  за период с 2002г. по 2005г. в сумме 9666,20 руб., в том числе, страховые взносы в виде фиксированного платежа – 5980 руб., пени – 3686,20 руб. не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Закон № 167-ФЗ (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям) не регламентировал в период 2002 - 2005 гг. порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок их взыскания, следовательно, подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации. Данный вывод подтверждается положениями пункта 14 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 года № 79, в котором указано, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 70 и 48 НК РФ.

Действовавшая до 01.01.2007 года редакция  статьи  48 НК РФ,  применявшаяся при определении  срока подачи органами Пенсионного Фонда Российской Федерации искового заявления о взыскании задолженности со страхователя,  устанавливала шестимесячный срок для  подачи иска, который исчислялся  с момента истечения срока исполнения требования об уплате  задолженности.  Указанный срок являлся  пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению (п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 года № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

Согласно пункту 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога (статья 70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога.

        В силу статьи 48 НК РФ  данные положения  применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога и сбора.

Положение о восстановлении пропущенного по уважительным причинам срока для обращения в суд было введено в действие ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» и согласно п. 1 ст. 7 названного Закона вступило в силу с 01.01.2007 года.

Данный закон ухудшает положение налогоплательщика, и в силу ст. 5 НК РФ обратной силы не имеет.

Исходя из прямого указания пункта 5 статьи 7 Закона от 27.07.2006 года № 137-ФЗ к правоотношениям, возникшим до 31.12.2006 года применяются  положения Налогового кодекса в ранее действующей редакции

Так как  течение сроков, предусмотренных для  принудительного взыскания задолженности по фиксированным платежам за 2002-2005 г.г., началось до 01.01.2007, применению подлежат положения НК РФ, действовавшие до указанной даты,  исходя из которых  шестимесячный срок подачи  соответствующего искового  заявления в суд являлся пресекательным и восстановлению не подлежал.

Учитывая изложенное, основания для рассмотрения и удовлетворения  ходатайства заявителя  о восстановлении срока применительно к задолженности по фиксированным платежам за 2002-2005 годы у суда отсутствуют.

Пропуск срока для принудительного взыскания,  в отношении указанной  задолженности  является безусловным основанием для отказа  в удовлетворении  требований в сумме 9666,20 рублей.

В части взыскания недоимки по страховым взносам за 2006-2008гг. и пени в общей  сумме 9140,42 рублей ходатайство Управления о восстановлении пропущенного срока подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2006 года Закон № 167-ФЗ действует в редакции Федерального закона о 04.11.2005 г. № 137-ФЗ, в частности, изменен порядок взыскания обязательных платежей, пени и санкций.

На основании пункта 3 статьи 25 Закона № 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящей Федерального закона.

         В соответствии с  пунктом 2 статьи 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 года № 137-ФЗ) исковое заявление о взыскании налога может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

         Так как сумма недоимки по страховым взносам и пени, добровольно не уплаченная предпринимателем по требованию № 37804 от 11.11.2009г. составила более пяти тысяч рублей, Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании указанных сумм.

Судом учитывается, что информация о наличии у  Воронина Н.Н. статуса индивидуального предпринимателя поступила в  ГУ УПФР от Инспекции ФНС по г. Иваново из выписки из ЕГРИП по состоянию  на 08.09.2009 года. Из информационного письма Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново от 02.03.2010г. №05-12/9307, запрошенного арбитражным судом определением от 15.02.2010г., следует, что ранее 08.09.2009г. налоговым органом сведения в отношении ИП Воронина Н.Н. в органы Пенсионного фонда РФ  не направлялись, поскольку предприниматель обязан был самостоятельно встать на учет в качестве страхователя в Управлении Пенсионного Фонда РФ. Данная обязанность им исполнена только 11.11.2009 года.

Таким образом, суд признает причины пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам за 2006-2008гг. и пени на неё уважительными. Так как добровольно недоимка не уплачена предпринимателем (требование № 37804 от 11.11.2009г.), страховые взносы в виде фиксированного платежа за 2006-2008гг. в сумме 5008руб. – на страховую часть трудовой пенсии и 2504 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии подлежат взысканию с ИП Воронина Н.Н. в судебном порядке.

В соответствии со статьей 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Ими признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

          Сумма пени по задолженности по страховым взносам, несвоевременно уплаченным за 2006 г., 2007 г., 2008 г., исчисленная с учетом действующей ставки рефинансирования за период с 01.01.2007г. по 11.11.2009г. на страховую и накопительную части трудовой пенсии составляет 1628,42 руб. 62 коп. (таблицы расчета пени по годам), в пределах данной суммы пени  подлежат взысканию.

Государственная пошлина по делу в соответствии со ст. 333.21 НК РФ составляет  500 руб.00 коп. и в соответствии со статьей 110 АПК РФ, подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования заявителя удовлетворить частично в сумме 9140,42 рублей. В остальной части  требований заявителю отказать.

2. Расходы по госпошлине отнести на ответчика в сумме  500 руб.

3. Предложить ответчику уплатить госпошлину в добровольном порядке в                         10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу. Представить в суд доказательство уплаты госпошлины.

            4. Взыскать с индивидуального предпринимателя Воронина Николая Николаевича, 22.05.1977 года рождения, место рождения – г. Иваново, юридический  и фактический адреса – г. Иваново,  ул. Генерала Хлебникова, д. 40, кв. 22, Основной государственный регистрационный номер 304370214100248:

- в доход Пенсионного фонда РФ -  9140,42 рублей, из них:  страховые взносы в виде  фиксированного платежа  на страховую часть трудовой пенсии в сумме 5008 руб., страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2504 руб., пени, начисленные за период с 01.01.2007г. по 12.11.2009г. – 1085,62 руб. - на страховую часть трудовой пенсии и 542,80 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии,  через Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском  муниципальном  районе  Ивановской области 

-  в доход федерального бюджета  500 рублей госпошлины по делу через Инспекцию Федеральной налоговой службы  по городу  Иваново  в случае ее неуплаты в добровольном порядке.

6.  Выдать исполнительные листы.

           7. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 211, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).

           Судья                                                                                  Тимошкин К.А.