Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-236/2020 от 04.03.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

4 марта 2020 года          г. Тамбов

    Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Касьянова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Касьянова Владимира Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <адрес>, гражданина Республики <адрес>, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, пребывающего по адресу: <адрес> ком.11, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Касьянова В.А. составлен административный протокол ББ № по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ. Согласно указанного протокола ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>А при проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданин <адрес> Кастянов В.А. нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ до истечении определенного срока пребывания, срок законного пребывания на территории РФ закончился 29 марта 2018 г., с 29 марта 2018 года Касьянов В.А. не выехал с территории РФ по истечении определенного срока пребывания и по настоящее время находится на территории РФ незаконно, чем нарушил п.1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

В судебном заседании Касьянов В.А. указал, что русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается, пояснил, что на территории РФ находится незаконно, просил не применять выдворение, поскольку на территории РФ проживают мать, супруга и дети, являющиеся гражданина РФ, в настоящее время он принимает меры к оформлению документов, дающих право на нахождение на территории РФ.

Выслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав совокупность представленных документов, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что Касьянов Владимир Анатольевич – является иностранным гражданином – гражданином Республики <адрес>, незаконно находится на территории РФ с 29 марта 2018 года.

    Вина Касьянова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении ББ № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора МВ ОБППСП УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; справкой АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО1; паспортом гражданина <данные изъяты>; справкой об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Кирсановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании исследованных выше доказательств действия Касьянова Владимира Анатольевича квалифицирую по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

При разрешении настоящего дела учитываю, обстоятельства совершения правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность – первое привлечение к административной ответственности, признание вины и искреннее раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, а также принимаю во внимание следующие обстоятельства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод /г. Рим, 4 ноября 1950 года/ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. №3-П, от 13 марта 2008г. №5-П, от 27 мая 2008г. №8-П, от 13 июля 2010г. №15-П, от 17 января 2013г. №1-П и др.).

При рассмотрении дела установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> Касьянов В.А. проживает на территории РФ с 2010 года, на территории <адрес> проживает его мать, супруга и трое их детей, все они являются гражданами РФ.

Несмотря на то, что санкция ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривав наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, изложенные выше, назначение Касьянову В.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года №1-П, от 14 февраля 2013 года №4-П и Определении от 5 марта 2014 года № 628-0, в связи с чем считаю возможным его не применять.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Касьянова Владимира Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа размером 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), ИНН 6831004679, КПП 682901001, БИК 046850001, расчетный счет 40№, БАНК ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, ОКТМО 68701000, КБК 18№, УИН: 18№.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья                                  М.С. Толмачева