Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1580/2023 ~ М-1184/2023 от 24.05.2023

2-1580/2023                                    КОПИЯ

УИД 59RS0035-01-2023-001721-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Соликамск                                                         20 июня 2023 года

Соликамский городской суд Пермского края

под председательством судьи Новиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Ждановой К.С.,

с участием истца Белкиной Т.Ю., представителя истца Соколова С.В.,

представителя ответчика Цапановой Е.В.,

представителя третьего лица Бересневич Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Соликамск гражданское дело по иску Белкиной Т.Ю. к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, досрочном назначении пенсии,,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Белкина Т.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, досрочном назначении пенсии. В обоснование иска указано, что <дата> истец подала ответчику заявление о досрочном назначении пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста. Пенсионным органом отказано в досрочном назначении пенсии по старости, специальный стаж не установлен, по мотиву отсутствия в цехе № ОАО «Соликамский магниевый завод» производства редкоземельных элементов химическим способом, наименование профессии истца не предусмотрены п.17 раздела VII «металлургическое производство». С данным решением истец не согласна, так как работает во вредных условиях труда, что подтверждается работодателем.

    Истец с учетом уточненных исковых требований просит признать решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю № от <дата> незаконным.

    Обязать ответчика включить в специальный стаж истца по Списку № периоды работы с <дата> по <дата>, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>; периодов использования дней по коллективному договору: с <дата> по <дата>; периодов прохождения диспансеризации: <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>; периодов нахождения в нерабочих оплачиваемых днях: <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>; периодов нахождения в административных отпусках по причине простоя предприятия: <дата>, <дата>, <дата> Обязать ответчика назначить Белкиной Т.Ю. досрочно страховую пенсию по старости с 19 февраля 2023 года.

    Истец Белкина Т.Ю. в судебном заседании на иске настаивает.

    В судебном заседании представитель истца Соколов С.В., действующий на основании устного заявления, уточненные исковые требования поддерживает.

    В судебном заседании представитель ответчика Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю Цапанова Е.В., действующая на основании доверенности, с иском не согласна по доводам письменного отзыва, акта проверки органами пенсионного фонда от 2-31 мая 2012 года № 4.

    В судебном заседании представитель третьего лица ОАО «СМЗ» Бересневич Л.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования поддерживает, в том числе по доводам письменного отзыва.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

    В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

    В соответствии с подп.1 п.1, п. 2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также было закреплено, что Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп.а п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, который применяется с учетом аттестации рабочих мест.

     В разделе XXII Списка «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» включена позиция 12201000-1754б, где поименованы      рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри Радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности    количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

Согласно п.7 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В судебном заседании установлено, что Белкина Т.Ю., <дата> года рождения, с <дата> по настоящее время работает в должности лаборанта химического анализа цеха №, закреплена за цехом № ОАО «Соликамский магниевый завод», что подтверждается работодателем справкой, уточняющей характер условий труда.

В своей деятельности по должности лаборанта химического анализа истец руководствуется: рабочей инструкцией лаборанта химического анализа, работающей на рентгеновских спектрометрах, инструкцией по охране труда, инструкцией по охране труда для лаборантов химического анализа, инструкцией по охране труда на работающих на рентгеновских приборах, инструкцией по приему, учету, хранению, транспортировке и возврату проб, поступающих на испытания с ЦАЛ, инструкцией по обращению с лабораторными отходами и остатками химикалиев.

Согласно Программы радиационного контроля при переработке лопаритового концентрата, цех № ОАО «СМЗ» относится к категории основного производства, в нем происходит процесс переработки лопаритового концентрата (минерального сырья с повышением содержанием природных радионуклидов ряда тория и урана).

Работа лаборанта химического анализа связана с вредными условиями, поскольку радиационная опасность при работе с лопаритовым концентратом и продуктами его переработки определяется повышенным содержанием в них естественных радионуклидов рядов тория, урана, а также применением радиоизотопных приборов.

    Основную радиационную опасность при работе с указанными продуктами представляет внутреннее облучение, обусловленное комплексным действием на организм персонала пыли и ионизирующего излучения.

По характеру технологического процесса, количеству радиоактивного вещества на рабочем месте и в помещениях цеха работы классифицируются по 2 и 3 классу радиационной опасности.

Так, дозиметристы цеха № ведут непрерывный радиационный и дозиметрический контроль во всех отделениях и переделах цеха №, вследствие чего подвергаются аналогичному воздействию радиации на организм, как и работники цеха №.

В цехе № перерабатывается в качестве сырья радиоактивный лопаритовый концентрат, то есть источник ионизирующуго излучения.

Занятость истца на работах во вредных условиях составляет более 80% рабочего времени, что подтверждается работодателем.

На Белкину Т.Ю. заведена карточка регистрации индивидуальных доз облучения с указанием начала работы с ИИИ.

Соответствующими расчетами подтверждено ежесменное наличие радиоактивных веществ на рабочем месте лаборанта химического анализа свыше 10 милликюри радия 226.

Правильность расчетов радиоактивности на рабочих местах в отделениях 1, 2, 3, 4 цеха № ОАО «СМЗ», рабочих местах лаборантов, закрепленных за цехом №, подтверждена экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от <дата>. Доказательств неправильности данного расчета ответчиком суду не представлено.

    Согласно справке от <дата> №, уточняющей характер работы или условия труда, работодатель ОАО «Соликамский магниевый завод» подтверждает постоянную занятость Белкиной Т.Ю. в период с <дата> по день выдачи справки (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>; периодов использования дней по коллективному договору: с <дата> по <дата>; периодов прохождения диспансеризации: <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>; периодов нахождения в нерабочих оплачиваемых днях: <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>; периодов нахождения в административных отпусках по причине простоя предприятия: <дата>, <дата>, <дата>) полный рабочий день в должности лаборанта химического анализа на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226, предусмотренных Списком № 1 разделом XXII подразделом 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 с позицией 12201000-1754б. (л.д.10-11).

Совокупность представленных сторонами доказательств, анализ правовой и технической документации, на основании которой Белкина Т.Ю. осуществляет свою деятельность в должности лаборанта химического анализа цеха №, закрепленного за цехом № ОАО «СМЗ», позволяет суду прийти к выводу об отсутствии оснований для вынесения ответчиком оспариваемого истцом решения и о доказанности факта работы истца по Списку №1 раздел ХХII в спорные периоды во вредных условиях труда с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели. В спорный период истица работала на одном и том же производстве, в одних и тех же условиях радиационной вредности, выполняла одни и те же должностные обязанности, без совмещения должностей.

Суд не может принять во внимание акт проверки органами пенсионного фонда от 2-31 мая 2012 года № по результатам проверки достоверности сведений, предоставляемых ОАО «СМЗ» в управление Пенсионного фонда, поскольку данный акт по своей правовой природе имеет констатирующий, а не властный характер, не содержит обязательного предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия, при проверке не исследовался характер работы Белкиной Т.Ю.

Таким образом, заявленный истцом период работы подлежит включению в ее льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за исключением дней, не подтвержденных работодателем, и по достижении возраста 45 лет, т.е. с <дата> у истца возникает право на назначение такой пенсии.

    Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, материалами дела.

    Таким образом, исковое заявление Белкиной Т.Ю. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                            Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление Белкиной Т.Ю., <дата> года рождения, удовлетворить.

    Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю № от <дата>.

    Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж период работы Белкиной Т.Ю. по Списку №1 раздел ХХII периоды работы с <дата> по <дата>, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>; периодов использования дней по коллективному договору: с <дата> по <дата>; периодов прохождения диспансеризации: <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>; периодов нахождения в нерабочих оплачиваемых днях: <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>; периодов нахождения в административных отпусках по причине простоя предприятия: <дата>, <дата>, <дата>.

    Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить Белкиной Т.Ю. досрочно страховую пенсию по старости с 19 февраля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 27 июня 2023 года.

Председательствующий        /подпись/            Новикова Н.С.

Копия верна. Судья                            Новикова Н.С.