Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-58/2023 от 27.11.2023

Дело № 12-58/2023

Р Е Ш Е Н И Е

с. Акъяр                                 26 декабря 2023 года

Судья Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан Фатхутдинова Г.И., (адрес суда Республика Башкортостан, Хайбуллинский район, с. Акъяр, ул. Акмуллы, д. 24), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ураковой З.К. рассмотрев в судебном заседании жалобу Ураковой на постановление административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 17 ноября 2023г. Уракова З.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГг. в 18:58 часов Уракова З.К. устроила дома скандал, в связи с чем, супругом Ураковой З.Р. – ФИО3 осуществлен звонок в ОМВД России по <адрес>.

Не согласившись с указанным постановлением, Уракова З.К. подала жалобу, в которой просит постановление отменить, указывая на то, что доказательств ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях не имеется, не имеется в материалах дела сведений о совершении ею рукоприкладства, ругательства, иные действия, посягающие на здоровье, честь достоинство членов ее семьи, а также совместно проживающих лиц. Также в протоколе не указаны конкретные фактические обстоятельства, которые были основанием составления в отношении нее протокола об административном правонарушении. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГг. ее супруг ФИО3 в дом не приходил, поскольку 07 октября 2023г. выехал из жилого помещения и в настоящее время провоцирует ее на скандалы, с целью не взыскания с него алиментных обязательств.

В судебном заседании Уракова З.К. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила жалобу удовлетворить, пояснила, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении на 07 ноября 2023г. не получала, 15 ноября 2023г. приходила в административную комиссию при администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, где она расписалась в документах и 17 ноября 2023г. было заседание комиссии.

В судебное заседание председатель административной комиссии при администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан Байгабулов С.С. не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, выслушав лица, участвующего в деле, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях совершение рукоприкладства, ругательств, иных действий, посягающих на здоровье, честь и достоинство членов семьи, а также совместно проживающих лиц (семейно-бытовое дебоширство), если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере трехсот рублей.

В ст. 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 и 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 18:58 часов в дежурную часть ОМВД России по <адрес> поступило телефонное сообщение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по <адрес> РБ о том, что жена Уракова З.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения не впускает домой и устраивает скандал.

В подтверждение виновности лица в отношении, которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в совершении описанного выше деяния, представлен материал КУСП № от 19 октября 2023г., протокол об административном правонарушении, заявление ФИО3 на имя начальника ОМВД России по Хайбуллинскому району о привлечении Ураковой З.К. к ответственности, письменные объяснения ФИО3, Ураковой З.К.

На основании вышеуказанных данных в отношении Ураковой З.К. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 13.8 КоАП РБ и материал направлен в административную комиссию при администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан.

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 17 ноября 2023г. Уракова З.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении предусмотрены ст. 29.10 КоАП РФ об административных правонарушениях, в частности, в постановлении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение (п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Между тем в нарушение приведенных норм в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно не указана объективная сторона правонарушения - каким образом было совершено рукоприкладство, ругательство либо иные действия, посягающие на здоровье, честь и достоинство членов семьи, а также совместно проживающих лиц, в чем конкретно выразилось семейно-бытовое дебоширство Ураковой З.К.

Кроме того, как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Ураковой З.Р. составлен ответственным секретарем административной комиссии при администрации МР Хайбуллинский район РБ 07 ноября 2023г.

При этом в материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении Ураковой З.Р. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 07 ноября 2023г., имеются лишь сведения об извещении Ураковой З.Р. о явки для составления протокола об административном правонарушении в 10:00 часов 15 ноября 2023г.

Из приложенной к жалобе Ураковой З.К. копии протокола АП № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., усматривается отсутствие подписей заявителя подтверждающих о разъяснении ей ее процессуальных прав, ознакомлении и получении копии протокола, а в истребованных судом материалах имеются данные подписи заявителя в протоколе.

Таким образом, на стадии возбуждении производства по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению должностным лицом административной комиссии не проверено, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления.

На стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, после начала рассмотрения дела об административном правонарушении возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по настоящему делу существенное нарушение требований влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, оспариваемое постановление подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии при администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 17 ноября 2023 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении Ураковой прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Фатхутдинова Г.И.