Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-415/2019 от 16.05.2019

Судья Ахтынского районного

суда РД Рашидов М.А.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2019 г. по делу N 21-415/2019 г.

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Гончаров И.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя МКДОУ «Детский сад «Солнышко» Рамазановой Л.А. на решение судьи Ахтынского районного суда РД от 23 апреля 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД Касимова А.С. от 19 марта 2019 года по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях МКДОУ «Детский сад «Солнышко» назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение требований Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 6.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Должностным лицом установлено, что МКДОУ «Детский сад «Солнышко», являющийся дошкольной образовательной организацией не соблюдал санитарные нормы и правила, не проводил профилактические мероприятия, направленные на охрану и укрепление здоровья детей, не осуществлял контроль за организацией питания детей, нарушала правила санитарно-эпидемиологического режима.

Решением судьи районного суда постановление должностного лица от 19 марта 2018 г. МКДОУ «Детский сад «Солнышко» оставлено без изменения.

В жалобе представитель МКДОУ «Детский сад «Солнышко» Рамазанова Л.А. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не имеется.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверены в полном объеме судьей на основании имеющихся в деле представленных материалов.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 N 26 утверждены Санитарные правила СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Правонарушение выявлено в ходе плановой выездной проверки, проведенной уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора 20.02 2019 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04 марта 2019 года; актом проверки; распоряжением о проведении плановой выездной проверки и иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия учреждения правильно квалифицированы по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

МКДОУ «Детский сад Солнышко» имело возможность для организации и контроля за соблюдением требований санитарных правил, но им не были приняты все необходимые для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Утверждения представителя МКДОУ Детский сад «Солнышко» Рамазановой Л.А. о том, что юридическое лицо не является субъектом административной ответственности, неверны.

Так, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны соблюдать санитарно-эпидемиологические требования.

Ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников детского сада, невыполнение функций, отнесенных к компетенции учреждения, иных действий предусмотренных законодательством Российской Федерации, несет детский сад.

Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности соблюдения Учреждением требований санитарных правил и принятия привлекаемым к ответственности лицом необходимых мер к разрешению данного вопроса не представлено.

При этом некоторые нарушения были устранены юридическим лицом самостоятельно, из чего можно сделать вывод о том, что у него имелась возможность для соблюдения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Следовательно, привлечение учреждения к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, является правомерным.

Наказание МКДОУ «Детский сад «Солнышко» назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Другие доводы жалобы МКДОУ «Детский сад «Солнышко» аналогичны доводам ее жалобы на постановление должностного лица о назначении административного наказания, были предметом исследования судьи районного суда и обоснованно оставлены без удовлетворения, о чем полно и мотивированно изложено в решении судьи.

Оснований для переоценки выводов судьи по тем же доводам не усматривается.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену решения судьи, не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Ахтынского районного суда РД от 23 апреля 2019 года, постановление Управления Роспотребнадзора по РД от 19 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКДОУ «Детский сад «Солнышко» оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан И.А. Гончаров