Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-248/2023 от 11.04.2023

Дело 12-248/2023

УИД 60RS0020-01-2023-000647-75

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

06 июня 2023 года                         город Псков, ул. Петровская, д.24

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Красновой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смирнова Н.А. на постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН Кудряшова А.В. от 22.03.2023 № 60207031751 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН Кудряшова А.В. от 22.03.2023 № 60207031751 Смирнов Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Смирнов Н.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что 22.03.2023, являясь водителем ООО «АСПО», на автомобиле № осуществлял перевозку отходов. В силу положений приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" вышеназванное транспортное средство является специальным автомобилем, предназначенным для коммунального хозяйства, мусоровозом, установка тахографа на который не требуется.

В судебное заседание Смирнов Н.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не представил.

Защитник Пивоварова С.В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН ТО ГАДН по Псковской области Крюков Д.Г. полагал, что постановление является законным и обоснованным.

Выслушав, лиц участвующих в деле, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Смирнова Н.А., судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации издан приказ от 28.10.2020 № 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (далее – Приказ Минтранса № 440).

Категории и виды транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, а также транспортные средства, освобождаемые от данной обязанности, указаны в Приложении № 2 к Приказу Минтранса № 440.

Согласно п. 1 приложения 2 к Приказу Минтранса № 440 оснащению тахографами подлежат: грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами; транспортные средства категорий N2 и N3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; транспортные средства категорий M2 и M3 (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; транспортные средства категорий M2 и M3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В силу п. 2 указанного приложения не подлежат обязательному оснащению тахографами, в числе прочих, следующие виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:

- транспортные средства, сведения о которых включены в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, в отношении перевозчиков, осуществляющих эксплуатацию этих транспортных средств, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями "Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР) от 1 июля 1970 г."

- транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Из материалов дела следует, что 22.03.2023 в 14 часов 48 минут на СКП-3 (Псков) 282 км а/д Р23 «С.Петербург – Псков – Пустошка – Невель гр. с Республикой Беларусь» выявлен факт управления Смирновым Н.А. транспортным средством № предназначенным для перевозки грузов категории N3, эксплуатируемым юридическим лицом на территории РФ, без тахографа, соответствующего требованиям, утвержденным Приказом Минтранса № 440, в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации. Сведения о транспортном средстве, принадлежащем ООО «АСПО», отсутствуют в Реестре российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 845.

По факту управления транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, в отношении Смирнова Н.А. составлен протокол № 60207031751 от 22.03.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН № Кудряшова А.В. от 22.03.2023 № 60207031751 Смирнов Н.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, ему назначено административное наказание.

Факт совершения Смирновым Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, в котором изложены его обстоятельства, подтверждается копиями: водительского удостоверения №, регистрационных документов на транспортное средство №, путевого листа № 1387 от 22.03.2023, накладной от 22.03.2023, паспорта отходов; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № 60207001051, протоколом осмотра транспортного средства от 22.03.2023, решением о проведении постоянного рейда от 28.02.2023, актом постоянного рейда № 60207001051 от 22.03.2023, фотоматериалами и иными материалами дела в их совокупности.

Указанные доказательства оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, получены в порядке, не противоречащем КоАП РФ, и в совокупности свидетельствуют о наличии в действиях Смирнова Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 22.03.2023 составлен уполномоченным должностным лицом в отношении Смирнова Н.А. с его участием, с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, необходимые условия для реализации права на защиту при составлении протокола об административном правонарушении созданы, копия протокола ему вручена.

Действия Смирнова Н.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что указанное в постановлении транспортное средство является специальным транспортным средством - мусоровозом, т.е. транспортным средством для коммунального хозяйства и содержания дорог, которое в соответствии с п. 2 приложения 2 к Приказу Минтранса № 440 не подлежало обязательному оснащению тахографом, не может быть принят во внимание в силу следующего.

Согласно сведениям, отраженным в паспорте транспортного средства и в свидетельстве о регистрации транспортного средства, автомобиль №, которым управлял Смирнов Н.А., является автомобилем специальным (мультилифт), категории С (грузовой), с разрешенной максимальной массой 33500 кг, имеет одобрение типа транспортного средства (далее – ОТТС) № RU E-RU MT1500107 от 28.12.2015.

В соответствии с ОТТС данная модификация транспортного средства предназначена для погрузки, транспортирования и снятия сменных бункеров с грузами различного назначения.

Согласно сертификату соответствия C-RU.MP03.B.01565 сроком действия с 09.09.2013 по 09.09.2017, транспортное средство в данной модификации сертифицировано по коду ОКП 45 2330 - Автомобили специальные ("ОК 005-93. Общероссийский классификатор продукции" (утв. Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301) (ред. от 22.10.2014, с изм. от 29.09.2016), (коды 01 0000 - 51 7800)), включенному в группу 45 2000 «Автомобили специализированные. Автопоезда. Автомобили-тягачи специальные. Кузова-фургоны. Прицепы и полуприцепы. Троллейбусы. Автопогрузчики. Мотоциклы. Велосипеды», в то время как мусоровозы имели код 48 5311 группы 48 5300 «Машины для городского коммунального хозяйства».

Согласно действующему Общероссийскому классификатору "ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст), машины для городского коммунального хозяйства образуют группу "средства автотранспортные специального назначения" (код 29.10.5), в которую в т.ч. входят средства транспортные для коммунального хозяйства и содержания дорог (код 29.10.59.130) и транспортные средства категории N, используемые для перевозки твердых коммунальных отходов (мусоровоз) (код 29.10.59.131).

Как следует из представленного защитником руководства по эксплуатации автомобиля специального мультилифт (АМ7028), данный автомобиль предназначен, помимо погрузки, выгрузки, опрокидывания сменных бункеров объемом от 27 до 32 куб.м. с твердыми, крупногабаритными, строительными отходами и их транспортировки по автомобильным дорогам общего пользования, также для выполнения транспортировки сменных кузовов габаритной длиной 4650-6800 мм и высотой захвата 1570 мм в составе автопоезда.

Согласно положениям ГОСТ 27415-87 «Мусоровозы. Общие технические требования», мусоровозы отнесены к коду ОКП 48 5311, и предназначены для сбора, уплотнения и транспортировки твердых бытовых отходов.

С учетом изложенных обстоятельств, несмотря на наличие на указанном автомобиле подъемника для работы со сменными бункерами (кузовами) и использование ООО " АСПО " для перевозки отходов, автомобиль АМ-7028-09 на шасси МАЗ-6312В9, г.р.з. О281КУ60, не может быть отнесен к автомобилям для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов о доказанности вины Смирнова Н.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в минимальном размере.

Оснований для применения положений ст. 2.9, ч.2.2 ст.4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья не усматривает.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Смирнова Н.А. и влекущих отмену постановления в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, либо его изменение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не установлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН Кудряшова А.В. от 22.03.2023 № 60207031751 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении Смирнова Н.А. - оставить без изменения, жалобу Смирнова Н.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                    Г.В. Артамонов