Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-575/2021 ~ М-234/2021 от 02.02.2021

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2021 года                                                                      г.Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Коноваловой А.И.,

при секретаре Зайцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 575/2021 по иску Сергеева Н. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Сергеев Н.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) (далее УПФР в г.о.Новокуйбышевск) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, указывая на то, что он работал газоэлектросварщиком в различных предприятиях с <Дата> по настоящее время. Он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда. В назначении такой пенсии ему было отказано. В специальный стаж не были засчитаны периоды работы: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> сварщиком в колхозе имени Ленина, так как наименование должности не соответствует Спискам от 22.08.1956 года № 1173 от 26.01.1991 года № 10, документально не подтверждена постоянная занятость в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов; <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата> в ОАО «Б., с <Дата> по <Дата> электросварщиком ручной сварки в ООО «К.», поскольку работа указана без кода льготы. С решением УПФР в г.о.Новокуйбышевск он не согласен, указание льготных данных в сведениях, предоставляемых в пенсионный орган, является обязанностью предприятия, ненадлежащее предоставление сведений, отсутствие в указанный период надлежащих данных в выписке из лицевого счета застрахованного лица не должно препятствовать ему в защите пенсионных права. Работа истца в указанные периоды относится к тяжелым условиям труда, он имеет специальный стаж более 12 лет 6 месяцев, следовательно, имеет право на досрочную пенсию. Сергеев Н.А. просит суд признать отказ пенсионного органа в назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с работой с вредными и тяжелыми условиями труда незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда периоды работы: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, признать за ним право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.

В судебном заседании истец Сергеев Н.А. исковые требования поддержал.

В судебное заседание представитель ответчика УПФР в г.о.Новокуйбышевск Солдатова Е.А. по доверенности от <Дата> <№> не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации пенсии в Российской Федерации устанавливаются законом.

Соответствующие Федеральные законы дают необходимую гарантию реализации гражданами конституционного права на социальное обеспечение

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

04.06.2020 года Сергеев Н.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия мужчинам назначается по достижении возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, существует Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н.

Согласно п.4 указанного Порядка все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Сергеев Н.А. претендует на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2, как электрогазосварщик.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на досрочное пенсионное обеспечение в разделе XXXII «Общие профессии» пользовались газосварщики и их подручные, а также электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 23200000-19756 раздел XXXIII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а в соответствии с позицией 23200000-19906 раздел XXXIII Списка № 2 – электросварщики ручной сварки.

Документы, подтверждающие занятость на работах дающих право на досрочное пенсионное обеспечение: технический паспорт на оборудование, приказы о закреплении конкретного лица за оборудованием, журналы, карточки, книги учета рабочего времени, наряды на выполнение работ, инвентаризационные ведомости и пр.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно пункта 4 раздела 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 ФЗ № 173-ФЗ, п.2 ст.14 ФЗ № 400-ФЗ, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, в соответствии с п.6 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013 года засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 Налогового кодекса РФ (дополнительный тариф). При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 года № 426-ФЗ вступил в силу c 01.01.2014 года.

По смыслу приведенных положений закона, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно, в том числе с выполнением работы в тяжелых условиях, включаются периоды работы в соответствующих должностях при условии исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов, при этом отсутствие аттестации рабочего места не исключает обязанность работодателя по оплате дополнительных страховых взносов. Определением от 28.02.2017 года № 315-0 Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовой регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Для назначения пенсии истцом представлена трудовая книжка колхозника серии <№> от <Дата>.

Согласно архивной справке от 03.03.2020 года <№>, <№>, выданной архивным отделом администрации Большечерниговского района в документах архивного фонда колхоза им.Ленина Большечерниговского района Сергеев Н.А. значится: 1984 год – тракторист, 1985 год – тракторист, 1986 год – служба в армии, 1987 год – служба в армии, 1988 год – тракторист, 1989 год – сварщик, 1990 год – сварщик, 1991 год – тракторист, 1992 год – тракторист, 1993 год – сварщик, 1994 год – сварщик, 1995 год – сварщик, 1996 год – бригадир тракторной бригады.

Периоды работы истца с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> сварщиком в колхозе им. Ленина, не включен ответчиком в специальный стаж по Списку № 2, поскольку наименование профессии не соответствует Списку № 2 от 22.08.1956 года № 1173, Списку № 2 от 26.01.1991 года № 10, документально не подтверждается занятость на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Суд не может согласиться с такой позицией пенсионного органа, поскольку до 01.01.1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в стаж без дополнительной проверки, достаточно подтверждения самого факта работы в качестве сварщика/электросварщика, в связи с чем период работы истца с <Дата> по <Дата> сварщиком в колхозе имени Ленина подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж по Списку <№> пенсионным органом не включены периоды работы истца: <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата> в электросварщиком ручной сварки в ОАО «Б.», поскольку согласно выписке ИЛС ЗЛ данные периоды указаны без кода льготы (работодатель не подтверждает льготных характер работы за данные периоды), с <Дата> по <Дата> электрогазосварщиком ручной сварки в ООО «К.», поскольку согласно выписке ИЛС ЗЛ данные периоды указаны без кода льготы, соответственно дополнительный тариф, на основании п.6 ст.30 Закона, работодатель за истца не уплачивал. ООО «К.» как льготная на учете в ПФР не стоит.

Разрешая исковые требования в части включения вышеуказанных периодов работы истца в специальный стаж, суд исходит из того, что поскольку истцом не представлены доказательства работы в указанные периоды на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в связи с чем не подлежат удовлетворению требования о включении данных периодов в специальный стаж и признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сергеева Н. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы Сергеева Н. А. с <Дата> по <Дата> сварщиком в колхозе имени Ленина.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

В окончательной форме решение изготовлено 17 марта 2021 года.

Судья                          /подпись/                                  А.И. Коновалова

.