Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-150/2016 от 12.01.2016

Дело № 2-150/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 02 марта 2016 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Терехиной Х.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трофимовой Леониллы Федоровны к территориальному органу министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> – Плесецкому лесничеству о признании незаконным распоряжения, понуждении заключить договор купли-продажи лесных насаждений,

установил:

Трофимова Л.Ф. обратилась в суд с иском к территориальному органу министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> – Плесецкому лесничеству (далее – Плесецкое лесничество), просит признать незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд и обязать Плесецкое лесничество заключить с ней договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Мотивирует тем, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> Для получения <данные изъяты> куб. метров древесины для строительства жилого дома и <данные изъяты> куб. метров древесины для строительства хозяйственной постройки, ДД.ММ.ГГГГ направила в Плесецкое лесничество заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, приложив к заявлению необходимые документы. Распоряжением и.о. руководителя Плесецкого лесничества от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в удовлетворении заявления, ввиду отсутствия насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями. По результатам рассмотрения её жалобы, министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> сообщило о правомерности отказа в заключении договора купли-продажи лесных насаждений в связи с отсутствием отводов на дату обращения. Полагает отказ незаконным, поскольку в соответствии с положениями закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О реализации органами государственной власти <адрес> государственных полномочий в сфере лесных отношений» имеет право на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

В ходе рассмотрения дела истец Трофимова Л.Ф. направила в суд заявление об уточнении исковых требований, просит признать незаконным распоряжение Плесецкого лесничества № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд и обязать Плесецкое лесничество заключить с ней договор купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд для строительства жилого дома и хозяйственной постройки в объеме <данные изъяты> куб. метров.

Истец Трофимова Л.Ф. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте его проведения надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель третьего лица министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> в судебное заседание не явился, в письменных возражениях представитель третьего лица ФИО4, действующий на основании доверенности, просит отказать Трофимовой Л.Ф. в удовлетворении иска. В обоснование возражений указывает, что распоряжением министерства от ДД.ММ.ГГГГ № по Плесецкому лесничеству для удовлетворения собственных нужд граждан был предусмотрен лимит <данные изъяты> тысячи куб. метров. Согласно справке Плесецкого лесничества о количестве заключенных договоров купли продажи и общем объеме заготовленной древесины, в указанном заявителем лесничестве отсутствуют лесные насаждения, достаточные для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями. Указывает, что в соответствии с действующим законодательством возведение капитальных жилых строений на земельном участке, предоставленном для садоводства, запрещается. Ссылаясь на положения <адрес> №-ОЗ «О внесении изменений в областной закон «О реализации органами государственной власти <адрес> государственных полномочий в сфере лесных отношений» и статью 8 областного закона «О реализации органами государственной власти <адрес> государственных полномочий в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов», указывает, что судебное решение должно соответствовать нормам областного законодательства.

В судебном заседании представитель ответчика территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> – Плесецкого лесничества ФИО5, действующий на основании доверенности, с иском не согласен, просит отказать в его удовлетворении. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Плесецким лесничеством было принято отрицательное решение по заявлению Трофимовой Л.Ф. о заключении договора купли-продажи лесных насаждений ввиду отсутствия в указанном заявителем лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями на основании п.п. 2 п. 31 Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению гражданам права на заготовку лесных насаждений для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в <адрес> и НАО. На момент поступления заявления от Трофимовой Л.Ф., Плесецким лесничеством были приняты работы по отводу лесосек для нужд местного населения у исполнителя государственного задания – ГАУ <адрес> «Единый лесопожарный центр», на площади 40 га в объеме <данные изъяты> куб. метра, в том числе деловой древесины хвойных пород <данные изъяты> куб. метров, фактически отпущено на момент обращения Трофимовой Л.Ф. деловой древесины хвойных пород <данные изъяты> куб. метр, насаждений с заявленными качественными показателями (порода – сосна (ель), диаметром 240-300 мм) на момент обращения истца не было в наличии, произвести отпуск указанной древесины не представлялось возможным.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ одним из видов использования леса является заготовка древесины.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд установлены законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О реализации органами государственной власти <адрес> государственных полномочий в сфере лесных отношений» (далее – закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ) и Административным регламентом предоставления государственной услуги по предоставлению гражданам права на заготовку лесных насаждений (древесины, а также елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников) для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в <адрес> и <адрес>, утвержденным указом губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у (далее – Административный регламент).

В соответствии с п. 1 ст. 10 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ расчетные нормативы заготовки гражданами древесины для строительства и ремонта жилых помещений и хозяйственных построек определяются количеством пиломатериалов, необходимых для строительства и ремонта. При этом объем подлежащей заготовке древесины определяется при заключении договора купли-продажи лесных насаждений исходя из норм выхода пиломатериалов при переработке древесины и обоснованного расчета потребностей в древесине для соответствующих нужд гражданина.

Расчетный норматив для строительства гражданином индивидуального жилого дома составляет 0,7 кубического метра пиломатериалов на один квадратный метр площади строящегося жилого дома, предельный норматив – не более 200 кубических метров древесины в 50 лет на семью или одиноко проживающего гражданина (п. 1 ст. 11 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ).

Расчетный норматив для строительства хозяйственных построек – 0,7 кубического метра пиломатериалов на один квадратный метр общей площади хозяйственных построек, предельный норматив – не более 15 кубических метров древесины в десять лет на одну семью или одиноко проживающего гражданина (п. 1 ст. 12 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ).

Согласно подп. 2 п. 31 Административного регламента одним из оснований для принятия лесничеством решения об отказе в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд является отсутствие в указанном заявителем лесничестве (лесопарке) лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями.

Судом установлено, следует из материалов дела, что истцу Трофимовой Л.Ф. принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, целевое назначение использования земель: для садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ Трофимова Л.Ф. почтовым отправлением направила в Плесецкое лесничество заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд для строительства жилого дома и хозяйственной постройки в объеме <данные изъяты> куб. метров, породы сосна (ель), диаметром 240-300 мм. В заявлении Трофимова Л.Ф. указала, что для расчета норматива леса необходимого для строительства дома прилагает проект дома, согласно которого его площадь составляет <данные изъяты> кв. метров, площадь хозяйственной постройки составляет <данные изъяты> кв. метров.

Распоряжением исполняющего обязанности руководителя Плесецкого лесничества от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления Трофимовой Л.Ф. отказано ввиду отсутствия насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями на основании п.п. 2 п. 31 Административного регламента.

Не согласившись с решением Плесецкого лесничества, Трофимова Л.Ф. обратилась с жалобой в Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес>.

По результатам рассмотрения жалобы Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> оснований для удовлетворения жалобы Трофимовой Л.Ф. не установлено, в связи с отсутствием на дату обращения отводов лесосек.

Как следует из информации, предоставленной Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> и Плесецким лесничеством, распоряжением министерства от ДД.ММ.ГГГГ № по Плесецкому лесничеству для удовлетворения собственных нужд граждан был предусмотрен следующий объем (лимит): <данные изъяты> тысячи куб. метров.

Из материалов дела следует, что на момент поступления в Плесецкое лесничество заявления Трофимовой Л.Ф. (ДД.ММ.ГГГГ), лесничеством были приняты работы по отводу лесосек для нужд местного населения у исполнителя государственного задания – ГАУ <адрес> «Единый лесопожарный центр», на площади 40 га в объеме <данные изъяты> куб. метра, в том числе деловой древесины хвойных пород <данные изъяты> куб. метров, фактически отпущено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ деловой древесины хвойных пород <данные изъяты> куб. метр.

Вместе с тем, как следует из представленной в министерство справки Плесецкого лесничества, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заключено 59 договоров купли-продажи лесных насаждений для удовлетворения потребности в древесине гражданам для собственных нужд в объеме <данные изъяты> куб. метр из отводов 2015 года и отводов прошлых лет.

Из копий отчетов по мелкому отпуску древесины населению следует, что в августе 2015 года заключено 23 договора, общий объем деловой древесины составляет <данные изъяты> куб. метров. В сентябре 2015 года заключено 6 договоров, общий объем деловой древесины составляет <данные изъяты> куб. метров.

При этом ДД.ММ.ГГГГ Плесецким лесничеством был заключен договор купли-продажи лесных насаждений в объеме <данные изъяты> куб. метров, на основании заявления, поступившего в лесничество также ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Плесецким лесничеством был заключен договор купли-продажи лесных насаждений в объеме <данные изъяты> куб. метров, на основании заявления, поступившего в лесничество ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что Плесецкое лесничество необоснованно отказало Трофимовой Л.Ф. в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на основании п.п. 2 п. 31 Административного регламента.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент поступления заявления Трофимовой Л.Ф., лесные насаждения, достаточные для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями в Плесецком лесничестве имелись.

При этом договоры купли-продажи лесных насаждений заключались как из отводов лесосек на 2015 год, так и из отводов лесосек прошлых лет.

Таким образом, доказательств отсутствия в Плесецком лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных Трофимовой Л.Ф. объемов древесины с требуемыми качественными показателями, на дату обращения заявителя не установлено.

Доводы представителя министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> о том, что Трофимова Л.Ф. не вправе осуществлять на принадлежащем ей земельном участке капитальное строение, а только хозяйственную постройку, не основаны на законе, поскольку в силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство, в том числе индивидуальных жилых домов, не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Кроме того, ссылаясь на положения ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, представитель министерства не учитывает, что Трофимова Л.Ф. обратилась в Плесецкое лесничество ранее вступления в силу указанного закона.

Поэтому доводы истца о незаконности распоряжения Плесецкого лесничества № от ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая требование о понуждении Плесецкого лесничества к заключению договора купли продажи лесных насаждений в объеме <данные изъяты> куб. метров, суд отмечает, что истцом не представлены документы, позволяющие определить количество пиломатериалов, необходимых для строительства жилого дома, в материалах дела такие документы отсутствуют.

Поскольку рассчитать требуемый для заключения договора купли-продажи лесных насаждений в целях строительства индивидуального жилого дома объем подлежащей заготовке древесины возможно на основании проектной документации, которая была представлена Трофимовой Л.Ф. в Плесецкое лесничество, суд считает возможным при принятии решения указать на необходимость выполнения при заключении с истцом договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд требований п. 1 ст. 10 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. Ответчик, при наличии уважительных причин, делающих невозможным исполнение решения суда в установленный в нем срок, вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины при подаче иска, в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Трофимовой Леониллы Федоровны к территориальному органу министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> – Плесецкому лесничеству – удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> – Плесецкого лесничества от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отказано в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд Трофимовой Леонилле Федоровне.

Обязать территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> – Плесецкое лесничество в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу заключить с Трофимовой Леониллой Федоровной договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в пределах установленных нормативов исходя из обоснованного расчета потребностей Трофимовой Леониллы Федоровны в древесине для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственной постройки.

Взыскать с территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> – Плесецкого лесничества в пользу Трофимовой Леониллы Федоровны расходы на уплату государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 марта 2016 года.

Председательствующий А.Ю. Доильницын