Судебный акт #1 (Определение) по делу № 3а-1800/2023 ~ М-1178/2023 от 20.07.2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 октября 2023 года Самарский областной суд в составе:            

Председательствующего судьи Панковой М.А.,

При секретаре судебного заседания Карвась В.Д.,

С участием прокурора Зоричевой Е.С.,

представителя административного истца Броян Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1800/2023 по административному иску Кудашева Валерия Александровича к Собранию представителей сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области, Администрации сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области об оспаривании в части нормативных правовых актов,

УСТАНОВИЛ:

    Кудашев В.А. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением к Собранию представителей сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области, Администрации сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области об оспаривании в части нормативных правовых актов, просил признать Генеральный план сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденный решением Собрания представителей сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области от 28.12.2021 № 61/2021, недействующим в части включения земельного участка с кадастровым номером № в границы функциональной зоны «сельскохозяйственного использования», признать Правила землепользования и застройки сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области, утверждённые решением Собрания представителей сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области от 25.05.2022 № 84/2022, недействующими в части включения земельного участка с кадастровым номером № в границы территориальной зоны Сх1 - «Зона сельскохозяйственного использования в границах населенного пункта».

Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6 092 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с.Верхнее Санчелеево, урочище «Сокол», категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения промышленных объектов. Полагает, что оспариваемые нормативные правовые акты подготовлены и утверждены с нарушением требования закона, предъявляемых к форме и содержанию Генерального плана и Правил землепользования и застройки в части включения в Генплане земельного участка с кадастровым номером № в границы функциональной зоны «сельскохозяйственного использования» и, соответственно, в ПЗЗ в границы территориальной зоны Сх1 – «Зона сельскохозяйственного использования в границах населенного пункта», что противоречит действующему законодательству и нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, существенно нарушает права истца по владению, пользованию и распоряжению указанным земельным участком.

Представитель административного истца по доверенности Броян Г.М. в судебном заседании пояснил, что земельный участок расположен в с.п.Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области, оспариваемые нормативные правовые акта сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области не затрагивают права и обязанности административного истца, указаны им ошибочно, поскольку на территории с.Верхнее Санчелеева действуют иные нормативные правовые акты.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области представил письменный отзыв, в котором указал, что оспариваемые нормативные правовые акты не затрагивают его права и интересы.

Представитель Администрации с.п.Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что земельный участок с кадастровым номером № не относится к землям сельского поселения Мусорка.

Прокурор полагал возможным прекратить производство по административному делу, поскольку оспариваемые нормативные правовые акты не затрагивают права и законные интересы административного истца.

Выслушав представителя административного истца, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что административному истцу Кудашеву В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения промышленных объектов, расположенный адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, Ставропольский район, с.Верхнее Санчелеево, урочище «Сокол».

В соответствии с сообщением Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, в соответствии с документами территориального планирования, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах сельского поселения Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области.

Согласно сообщению Отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, по данным ГИСОГД на земельный участок с кадастровым номером № распространяется действие документов территориального планирования муниципального образования, материалов по их обоснованию: Генеральный план сельского поселения Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденный решением Собрания представителей сельского поселения Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области от 16.12.2013 № 82. На указанную территорию распространяется действие Правил землепользования и застройки сельского поселения Верхенее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденных решением Собрания представителей сельского поселения Верхенее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области от 30.12.2013 № 87.

При этом административным истцом оспариваются Генеральный план сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденный решением Собрания представителей сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области от 28.12.2021 № 61/2021, Правила землепользования и застройки сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области, утверждённые решением Собрания представителей сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области от 25.05.2022 № 84/2022.

Согласно ч.2 ст.194, п.1 ч.2 ст.214 КАС РФ, суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Положениями абзаца 2 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» разъяснено, что в случаях, когда оспариваемый нормативный правовой акт до принятия судом решения в установленном порядке отменен, а также когда действие его прекратилось, производство по делу не может быть прекращено, если в период действия такого акта были нарушены права и законные интересы административного истца, заявителя, публичные интересы или права и (или) законные интересы граждан, организаций, иных лиц.

Согласно п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что оспариваемым актом нарушены, нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы, в том числе лица, в отношении которых применен этот акт, а также иные лица, чьи права, свободы, законные интересы затрагиваются данным актом (пункт 3 ч.1 ст.128, ч.1 ст.208 КАС РФ).

В абзаце 6 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 указано, что судья отказывает в принятии заявления об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, в соответствии с ч.1 ст.128, ч.1 ст.210 КАС РФ в случаях, если из сведений, содержащихся в административном исковом заявлении и (или) приложенных к нему документах, с очевидностью следует, что административный истец не может выступать субъектом отношений, регулируемых оспариваемым (разъясненным) нормативным правовым актом, либо следует, что оспариваемый акт не может нарушать или иным образом затрагивать права, свободы, законные интересы административного истца (пункт 3 ч.1 ст.128, ч.1 ст.208 КАС РФ).

Поскольку оспариваемые нормативные правовые акты, утвержденные решениями Собрания представителей сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области не затрагивают права и законные интересы административного истца как собственника земельного участка, расположенного в с.п.Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области, суд полагает необходимым прекратить производство по данному делу.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.194, ч.1 ст.214, ч.1 ст.128 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

    Прекратить производство по административному делу № 3а-1800/2023 по административному иску Кудашева Валерия Александровича к Собранию представителей сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области, Администрации сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области об оспаривании Генерального плана сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области, утверждённый решением Собрания представителей сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области от 28.12.2021 № 61/2021 в части включения земельного участка с кадастровым номером № в границы функциональной зоны «сельскохозяйственного использования», об оспаривании Правил землепользования и застройки сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденные решением Собрания представителей сельского поселения Мусорка, муниципального района Ставропольский Самарской области от 25.05.2022 № 84/2022 в части включения земельного участка с кадастровым номером № в границы территориальной зоны Сх1 – «Зона сельскохозяйственного использования в границах населенного пункта».

    Определение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня его вынесения.

Определение в окончательной форме изготовлено 05.10.2023.

Судья:                                    М.А.Панкова