Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-193/2023 (2-2575/2022;) ~ М-2206/2022 от 30.08.2022

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года                                      г.Минусинск Красноярского края,

                                                                                            ул.Гоголя,66А

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Полянской Е.В.,

при секретаре Давыденко Ю.С.,

с участием истцов Попенко Н.Ю., Романовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Попенко Натальи Юрьевны, Романовой Антонины Филипповны, Захаровой Нины Николаевны к администрации Минусинского района Красноярского края о возложении обязанности обеспечить проезд к садовому некоммерческому товариществу «Сосновый бор»,

УСТАНОВИЛ:

Попенко Н.Ю., Романова А.Ф., Захарова Н.Н. обратились в суд с иском к администрации Минусинского района Красноярского края о возложении обязанности обеспечить проезд к СНТ «Сосновый бор», мотивируя свои требования тем, что в период до июля 2021 года проезд в СНТ «Сосновый бор» массива озеро Тагарское владельцами этих земельных участков осуществлялся тремя путями: вдоль пресного озера «Малое сухое», по краю лесного массива после сворота с трассы Р-257 (Красноярск-Кызыл), через полевые дороги, расположенные в границах земель сельскохозяйственного назначения на территории Тагарского массива. В 2021 году произошло затопление подъездной дороги, в связи с подъемом грунтовых вод озера «Малое сухое», ведущей к земельным участкам, вследствие чего передвижение стало невозможным. Дорога по краю лесного массива после сворота с трассы Р-257 (Красноярск-Кызыл) вошла в зону заповедника «Кривинский Бор», в связи с этим проезд стал запрещен. Дорога через поля, с 2021 года была перекрыта шлагбаумом, установленным председателем ДНТ «Солнечный». В рамках досудебного урегулирования спора истцами были исчерпаны все возможные способы разрешения проблемы: обращения в администрацию Минусинского района и уполномоченному по правам человека в Красноярском крае, а также личная претензия членов СНТ «Сосновый бор», «Озеро Тагарское», «Геолог-2» на имя председателя правления ДНТ «Солнечный», которые не принесли результатов. По результатам обращений выявился факт, что проезд к СНТ «Сосновый бор» изначально не был обеспечен администрацией Минусинского района при выделении участков данному СНТ, с членами вышеуказанных СНТ заключены индивидуальные договоры на оплату наличными средствами проезда через шлагбаум, стоимость проезда составила 4000,00 руб. в год. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Минусинского района сообщено, что подготовлен проект соглашения об установлении сервитута на земельный участок, на котором установлен шлагбаум председателем ДНТ «Солнечный», стоимость которого составляет 210000,00 руб. в год. Данная расчетная стоимость является слишком высокой, в связи с указанными обстоятельствами истцы вынуждены обратиться в суд и просили обязать администрацию Минусинского района обеспечить доступный, бесплатный автомобильный проезд до СНТ «Сосновый бор» массива озеро Тагарское и взыскать судебные расходы в размере 15300,00 руб.

Определениями суда от 18 октября 2022 года, 28 сентября 2022 года, 16 декабря 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, привлечены отдел архитектуры и градостроительства администрации Минусинского района, отдел имущественных и земельных отношений администрации Минусинского района, СНТ «Сосновый бор», ДНТ «Солнечный» (л.д.58,78,113).

Истцы Попенко Н.Ю., Романова А.Ф., в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.

Истец Захарова Н.Н., извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.135).

Представитель ответчика администрации Минусинского района, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.137)

Представитель третьего лица СНТ «Сосновый бор», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление в котором просил исковые требования удовлетворить частично обязав администрацию Минусинского района произвести отсыпку дорожного полотна грунтовой дороги от поворота с трассы Р-257 «ЕНИСЕЙ» на 451 км, до автобусной остановки возле СНТ «Озеро Тагарское» (л.д.62).

Представитель третьего лица отдела имущественных и земельных отношений администрации Минусинского района, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (лд.123).

Представители третьих лиц отдела имущественных и земельных отношений администрации Минусинского района, дачное некоммерческое товарищество «Солнечный», извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзыва по иску не представили, не ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие.

Выслушав истцов, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Попенко Н.Ю., Романовой А.Ф., Захаровой Н.Н. подлежащими удовлетворению в следующем размере и по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность), регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".Согласно пункту 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 34 указанного закона определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, проводится за счет местного бюджета.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 8).

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

Как установлено по делу, Попенко Н.Ю. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (л.д.42).

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за Захаровой Н.Н. зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, (л.д.39), и садовый дом, по указанному адресу (л.д.40).

Романовой А.Ф. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес> (л.д.48).

Материалами дела подтверждается, что доступных, бесплатных и безопасных подъездных путей к СНТ «Сосновый бор» не имеется, данный факт не оспаривался и сторонами в ходе судебного слушания.

Из ответа Минусинского межрайонного прокурора следует, что проведена проверка, в ходе которой установлено, что организация подъездных путей к земельным участкам граждан возложена на администрацию Минусинского района. По результатам проведенной проверки главе района внесено представление о необходимости устранений нарушений закона (л.д.16).

Согласно ответу Уполномоченного по права человека в Красноярском крае установлено, что восстановлением прав владельцев земельных участков обязана заниматься администрация Минусинского района (л.д.17).

Согласно ответу от 22 июля 2022 года специалистами администрации Минусинского района подготовлен проект соглашения об установлении сервитута на земельный участок, стоимость которого составила 210000,00 руб. в год, расчетная стоимость оказалась экономически нецелесообразной для участников садовых товариществ, в связи с этим рассматривается возможность организации законного проезда к садовым товариществам через лесной массив (л.д.23).

СНТ «Сосновый бор» находится на территории Минусинского района Красноярского края.

В целях досудебного урегулирования спора, истцы неоднократно обращались, в том числе и в администрацию Минусинского района, с просьбой обеспечить проезд по СНТ «Сосновый бор», однако до настоящего времени бесплатный проезд к СНТ «Сосновый бор» отсутствует.

Суд приходит к выводу, что обязанность по благоустройству подъездной дороги к земельному участку возложена на ответчика администрацию Минусинского района Красноярского края поселения, так как пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку в ходе судебного заседания нашли свое подтверждение указанные в исковом заявлении обстоятельства об отсутствии подъезда к земельным участкам истцов, суд приходит к выводу, что ответчик администрация Минусинского района Красноярского края незаконно бездействовал в обустройстве подъездной дороги к указанным земельным участкам.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцами понесены и заявлены ко взысканию судебные расходы, в том числе, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300,00 руб. и расходы по оплату юридических услуг за составление искового заявления в сумме 15000,00 руб.

С учетом указанной нормы закона, а также принципа разумности и справедливости, с ответчика администрации Минусинского района в пользу истца Попенко Н.Ю. подлежит взысканию понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300,00 руб. (л.д.6), в пользу истца Романовой А.Ф. – расходы по оплате юридических услуг в размере 3000,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Попенко Натальи Юрьевны, Романовой Антонины Филипповны, Захаровой Нины Николаевны удовлетворить.

Обязать администрацию Минусинского района Красноярского края обеспечить доступный, бесплатный автомобильный проезд к садовому некоммерческому товариществу «Сосновый бор» массива озеро Тагарское.

Взыскать с администрации Минусинского района Красноярского края в пользу Попенко Натальи Юрьевны судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с администрации Минусинского района Красноярского края в пользу Романовой Антонины Михайловны судебные расходы в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Минусинский городской суд.

Судья                                            подпись                                         Е.В.Полянская

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2023 года.