Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-354/2020 от 10.08.2020

Судья Ясинская О.О. Дело № 7-12-354/2020

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2020 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «...» Шараватова М.С. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 14 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «...»,

установил:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14 июля 2020 года общество с ограниченной ответственностью «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

В поданной в Приморский краевой суд жалобе законный представитель ООО «...» Шараватов М.С. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что объем подлежащего уборке общего имущества в многоквартирном доме и периодичность такой уборки определены договором с собственниками многоквартирного дома, а решение Оперативного штаба Приморского края носит рекомендательный характер.

Ознакомившись с доводами жалобы и изучив материалы дела, заслушав пояснения законного представителя ООО «...» Шараватова М.С. и защитника Малицкой О.А., поддержавших доводы жалобы и дополнительно пояснивших, что уборка мест общего пользования многоквартирного дома осуществлялась с учетом установленных Оперативным штабом Приморского края сроков, полагаю, что оснований для отмены либо изменения постановления судьи не имеется.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 1 апреля 2020 года) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектах Российской Федерации введен режим повышенной готовности.

При этом органам государственной власти субъектов Российской Федерации дано право принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Пунктом 7 указанного постановления Губернатора Приморского края юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на объектах общественного питания и торговли, в местах проведения досуговых мероприятий), а также деятельность по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным, внеуличным, городским наземным электрическим, автомобильным транспортом, в том числе легковым такси, предписано проводить мероприятия по дезинфекции с учетом решений оперативного штаба по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, а также обеспечить использование работниками дезинфекционных средств для обработки рук, поверхностей и инвентаря, средств индивидуальной защиты (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания).

Пунктом 2 Решения Оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019 от 9 апреля 2020 года закреплена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий, предусматривающая влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних 2-х этажей, мытье пола кабины лифта, влажную протирку с применением дезинфицирующих средств стен, дверей, плафонов и потолков кабины лифта, домофонов, дверных ручек, выключателей, поручней, перил, подоконников, почтовых ящиков и других контактных поверхностей 5 раз в неделю; влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-го этажа и мытье с применением дезинфицирующих средств лестничных площадок и маршей не реже 2-х раз в неделю; профилактическая дезинфекция мест общего пользования и придомовой территории с применением специализированного оборудования не реже 1-го раза в неделю.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра придомовой территории, а также мест общего пользования (подъездов) многоквартирного <адрес> в <адрес> было установлено, что ООО «...», осуществляющим управление указанным многоквартирным домом, в нарушение приведенных выше правовых норм не приняты меры по проведению влажной протирки с применением дезинфицирующих средств домофонов, дверных ручек, выключателей, поручней, перил, подоконников, почтовых ящиков и других контактных поверхностей (стен, дверей, плафонов и потолков кабины лифта), не проведена профилактическая дезинфекция мест общего пользования, мытье с применением дезинфицирующих средств лестничных площадок и маршей с установленной периодичностью.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «...» к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершенного ООО «...» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом обследования придомовой территории от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, которым зафиксированы следы грязи на соответствующих контактных поверхностях в подъездах дома; договором № возмездного оказания услуг по управлению многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными материалами дела, которые получили оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Материалами дела подтверждается, что в период действия на территории Приморского края режима повышенной готовности, ООО «...», осуществляющее управление многоквартирным домом, не исполнило правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы законного представителя ООО «...» о том, что уборка мест общего пользования и придомовой территории многоквартирного <адрес> края сроков, были предметом исследования судьи районного суда и обоснованно отклонены им как опровергающиеся материалами дела, поскольку ненадлежащее осуществление такой уборки было зафиксировано в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра. Приложенной к акту осмотра фототаблицей подтверждается наличие на контактных поверхностях (почтовых ящиках, лестничных перилах) загрязнений, образование которых при осуществлении влажной протирки этих контактных поверхностей не менее 5 раз в неделю невозможно.

При таких обстоятельствах представленные ООО «...» акты приемки выполненных работ не могут быть признаны достоверными. Кроме того, как обоснованно отмечено судьей районного суда, указанные акты фактически содержат только сведения о датах мытья и влажного подметания лестничных площадок и маршей. При этом имеющиеся в актах отметки о ежедневном проведении дезинфекции подъездов не содержит сведений о том, какие конкретно мероприятия по дезинфекции фактически осуществлялись.

Доводы жалобы о том, что решение Оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019 от 9 апреля 2020 года носит рекомендательный характер, противоречат содержанию данного документа.

Несостоятельными являются и доводы законного представителя ООО «...» о том, что периодичность и объем уборки общего имущества многоквартирного дома определены в договоре, заключенном управляющей организацией с собственниками помещений указанного дома.

Возложение на управляющие организации дополнительных обязанностей по уборке придомовых территорий и мест общего пользования обусловлено угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), принято Оперативным штабом Приморского края в пределах полномочий, делегированных данному органу Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», и не предусматривает необходимости заключения дополнительных соглашений к договору оказания услуг по управлению многоквартирным домом и увеличения размеры платы за содержание общего имущества дома.

Протокол об административном правонарушении и постановление судьи районного суда отвечают требованиям статей 28.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «...» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Также не имеется оснований не согласиться с административным наказанием, назначенным судьей районного суда.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Административное наказание назначено ООО «...» в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 4.1 того же Кодекса. Оснований не согласиться с видом и размером назначенного наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «...», оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица – без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи