Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-162/2023 от 09.06.2023

Дело № 5-162/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 июня 2023 года                                                                       город Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Киреев Д.В., в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Администрации города Алушты Республики Крым, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <данные изъяты> ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 в отношении Администрации города Алушты Республики Крым составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Изучив протокол об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости его возвращения в орган, должностному лицу, которые его составили.

Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п.п. 2, 3 и 5 ст. 29.1. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья должен установить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП Администрация г. Алушты Республики Крым не исполнила требования исполнительного документа, неимущественного характера связанные с безопасностью гидротехнических сооружений в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Диспозиция части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из материалов, приложенных к протоколу об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Алуштинским городским судом выдан исполнительный лист по делу №. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, должником по исполнительному производству является Администрация <адрес> Республики Крым.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 в отношении Департамента капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Алушта вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, которым ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 рублей.

    Таким образом, из представленных материалов не усматривается, что именно на Администрацию г. Алушты Республики Крым был наложен административный штраф.

Учитывая изложенные обстоятельства, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Администрации города Алушты Республики Крым нельзя считать правильно составленным с точки зрения полноты исследования события правонарушения и соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4. КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Устранение указанных недостатков может быть устранено с соблюдением правил, установленных ст. 28.2. КоАП РФ.

Перечисленные недостатки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем протокол об административном правонарушении и другие материалы необходимо возвратить в орган составивший протокол для устранения недостатков.

Кроме того, судья обращает внимание на то, что в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении должно быть извещено о времени и месте внесения исправлений в протокол об административном правонарушении и ознакомлено с внесенными изменениями.

Учитывая положение пункта 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола, о внесении в него изменений. Соответственно, в материалах дела, переданных на рассмотрение судье, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, обо всех изменениях, внесенных в протокол. В противном случае такой протокол не может служить процессуальной основой для рассмотрения дела и вновь должен быть возвращен административному органу.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и другие материалы дела в отношении Администрации города Алушты Республики Крым, по факту совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в ОСП по <данные изъяты> ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, должностному лицу, которое его составило, для устранения выявленных недостатков.

Судья                                              /подпись/                                         Д.В. Киреев