Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1606/2023 (2-11597/2022;) ~ М-9986/2022 от 14.11.2022

    Дело № 2-1606/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                                        31 января 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи	Железняк Ю.В.
при секретаре	Потаповой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебакова А.В. к ОСФР по Тюменской области о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Чебаков А.В. обратилась в суд с исковым заявлением, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Требования мотивированы тем, что истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области с заявлением о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, однако не все периоды были включены в страховой стаж. Указывает, что данные периоды не зачли незаконно.

В ходе судебного заседания ответчик по ходатайству истца был заменен на надлежащего - ОФСР по Тюменской области, поскольку ОПФР по Тюменской области реорганизовано.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Центрального районного суда http://centralny.tum.sudrf.ru/ (раздел «Судебное делопроизводство»).

В судебном заседании представитель истца Голенева Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, представитель ответчика Власова Л.А. возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 и статьи 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

20 декабря 2019 года государствами - членами Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, вступившее в силу с 01 января 2021 года.

Пунктом 5 статьи 7 Соглашения от 20 декабря 2019 года установлено, что право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии.

Из содержании статьи12 Соглашения от 20 декабря 2019 года следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В статье 70 Конституции (Основной закон) СССР от 07 октября 1977 года провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Казахская Советская Социалистическая Республика (статья 71).

Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основной закон) СССР от 07 октября 1977 года).

Пенсионное обеспечение граждан СССР в период до 15 мая 1990 года регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, в соответствие с которыми работа на территории, в том числе, Казахской ССР, засчитывалась в стаж работы.

Таким образом, под пенсионным стажем в Российской Федерации понимается период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Чебаков А.В.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный фонд Российской Федерации Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного фонда Российской Федерации Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ Чебакову А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж составляет 02 года 03 месяца 10 дней. Не включены в специальный стаж, в том числе, оспариваемые периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Применительно к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ решением пенсионного фонда данный период был зачтен в 2020 году.

Относительно периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее.

Согласно данным трудовой книжки Чебакова А.В. (запись №) ДД.ММ.ГГГГ принят на должность учителем <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (запись №).

Справкой Комуннального государственного учреждения «<данные изъяты> средняя школа» Государственного учреждения «отдел образования <данные изъяты> района» Коммунального государственного учреждения Управление образования <данные изъяты>» подтверждается, что Чебаков А.В. был устроен на полный рабочий день на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> среднюю школу учителем <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ уволен.

Таким образом, данный период должен быть включен в специальный стаж.

В период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно данным трудовой книжки Чебакова А.В. (запись №) ДД.ММ.ГГГГ принят на должность учителем <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ (запись №) назначен педагогом дополнительного образования на 0,5 ставки оставив его учителем <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ (запись №) назначен лаборантом <данные изъяты>, оставив учителем <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ назначен заместителем по научно-методической работе, оставив учителем <данные изъяты>.ДД.ММ.ГГГГ переведен заместителем директора по воспитательной работе, оставив учителем <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (запись №).

В справке Комуннального государственного учреждения «<данные изъяты> средняя школа» Государственного учреждения «отдел образования <данные изъяты> района» Коммунального государственного учреждения Управление образования <данные изъяты>» указано, что учителем физики Чебаков А.В. весь спорный период работал полный рабочий день, на полную ставку.

Также истцом представлена выписка из индивидуального пенсионного счета (ИПС) для учета обязательных пенсионных взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в указанный период отчисления взносов поступали.

Учитывая изложенное, у ответчика отсутствовали основания для отказа в зачете спорных периодов работы, указанные периоды должны быть включены в специальный стаж.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения в пенсионный фонд были включены периоды за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации.

Вместе с тем, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служебная командировка и курсы повышения квалификации, должны быть включены в период, поскольку являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что согласуется с требованиями пенсионного законодательства Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по состоянию на день обращения истца составляет более 30 лет, что, руководствуясь положениями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», является основанием для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Чебакова А.В. удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Тюменской области включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Чебакову А.В. (СНИЛС №) периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по Тюменской области назначить досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты возникновения права.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

                                Председательствующий                Ю.В. Железняк

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2023 года.