Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-486/2022 ~ М-368/2022 от 29.04.2022

Гр.д.№2-486/2022

18RS0017-01-2022-000545-22

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

    п.Кизнер Удмуртской Республики 23 июня 2022 года

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Насибулиной Н.Л.,

при секретаре Чернышевой А.Н.,

с участием истца Измайловой Татьяны Рафаэльевны,

представителя ответчика Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда РФ по УР Березиной Н.Н., действующей на основании доверенности №66 от 01.11.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Измайловой Татьяны Рафаэльевны к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда РФ по УР о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Истец Измайлова Т.Р. обратилась в суд с иском к ГУ - Отделению ПФ РФ по УР о признании незаконным решения Отделения ПФ РФ по УР № 97097/22 от 08.04.2022 об отказе в установлении пенсии, с просьбой признать решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике от 08.04.2022 № 97097/22 об отказе в установлении пенсии незаконным. Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда РФ по УР включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости: периоды нахождения в учебных отпусках с 17.09.2007 по 07.10.2007, с 14.01.2008 по 08.02.2008, с 27.10.2008 по 23.11.2008, с 30.03.2009 по 25.04.2009, с 26.10.2009 по 21.11.2009, с 29.03.2010 по 24.04.2010, с 27.09.2010 по 24.10.2010, с 20.11.2010 по 20.12.2010 и произвести назначение досрочной страховой пенсии по старости с 04 апреля 2022 года.

Свои требования истец мотивирует следующими обстоятельствами. 08.04.2022 года Отделение ПФ РФ по УР приняло решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Указанное решение нарушает права истца и требования действующего законодательства. При подсчете льготного стажа исключены периоды нахождения в учебных отпусках. Все спорные периоды подтверждаются архивными справками и справками работодателя. В указанный период за истцом сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата.

В судебном заседании истец Измайлова Т.Р. исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что в спорный период истец работала воспитателем в Кизнерском детском доме. Для продолжения работы в детском учреждении получала высшее образование в Удмуртском государственном университете. На период учебы ей предоставлялись отпуска с сохранением заработной платы и места работы. Считает, что в льготный стаж для назначения досрочной пенсии ей должны быть засчитаны все указанные ею спорные периоды, с учетом указанных периодов ее стаж составит более 25 лет.

Представитель ответчика ГУ - Отделения ПФ РФ в УР Березина Н.И. исковые требования истца не признала, поддержав свой отзыв и решение ПФ, указывая, что истец не был направлен работодателем для учебы. Учебу в высшем учебном заведении истец получала по своему желанию. В период учебы Измайлова Т.Р. педагогической деятельностью не занималась. В соответствии со списками № 516, 781 учебные отпуска не относятся к периодам, которые подлежат включению в льготный стаж. Постановление РФ № 322 на которое ссылается истец применимо к профессиональному обучению за счет средств работодателя.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к следующему.

    04.04.2022 года Измайлова Т.Р. обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по УР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

08.04.2022 года решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республики № 97097/22 истице отказано в установлении пенсии, право на которую возникнет не ранее 24.04.2024 года при наличии ИПК не менее 28,2.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны оспариваемые периоды нахождения в учебных отпусках с 17.09.2007 по 07.10.2007, с 14.01.2008 по 08.02.2008, с 27.10.2008 по 23.11.2008, с 30.03.2009 по 25.04.2009, с 26.10.2009 по 21.11.2009, с 29.03.2010 по 24.04.2010, с 27.09.2010 по 24.10.2010, с 20.11.2010 по 20.12.2010.

    С 01.01.2015 года пенсионные правоотношения регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 данного Закона в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ).

С 01.01.2019 действует часть 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ предусмотрено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу пунктов 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» - при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Оценка прав истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости пенсионным органом произведена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ (действовавшей в спорный период), работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Ученический отпуск является дополнительным отпуском с сохранением средней заработной платы и из этих сумм производятся отчисления налогов, страховых выплат и поэтому они включаются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974г. "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Как установлено в судебном заседании истец Измайлова Т.Р. в период работы в Кизнерском детском доме заочно проходила обучение в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Удмуртский государственный университет" и 28.03.2011 года ей присвоена квалификация специалист по социальной работе по специальности «Социальная работа», что подтверждается дипломом. На период сессии по месту работы истцу предоставлялись ученические отпуска на период с 17.09.2007 по 07.10.2007, с 14.01.2008 по 08.02.2008, с 27.10.2008 по 23.11.2008, с 30.03.2009 по 25.04.2009, с 26.10.2009 по 21.11.2009, с 29.03.2010 по 24.04.2010, с 27.09.2010 по 24.10.2010, с 20.11.2010 по 20.12.2010, что подтверждается справкой уточняющей характер работы, дающей право на досрочную пенсию по старости № 13 от 29.08.2014, в которой указаны спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках, которые предоставлялись по приказу руководителя. Указанные периоды указаны и в архивной справке № 22-22812 от 17.06.2022 года. Истцу предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы в связи с выездом на учебу в УдГУ.

В учебных отпусках истица находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. До предоставления учебных отпусков, и по возвращении из них истица работала полный рабочий день с установленной учебной нагрузкой.

Поэтому указанный спорный период подлежит включению в специальный стаж.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии (04.04.2022г.) продолжительность специального стажа, признанного ответчиком, у Измайловой Т.Р. составляет 25 лет 8 месяцев 8 дней. Принимая во внимание, что период учебных отпусков 07 месяцев 5 дней не зачтен в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, на дату обращения продолжительность специального стажа составит 26 лет 3 месяца 13 дней. Следовательно, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ требуемая продолжительность стажа у истицы выработана, право на установление досрочной страховой пенсии по старости возникло. Учитывая, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истица обратилась 04.04.2022, решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республики об отказе в установлении пенсии является незаконным.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Измайловой Татьяны Рафаэльевны к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда РФ по УР о восстановлении пенсионных прав, удовлетворить.

Признать решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике от 08.04.2022 № 97097/22 об отказе в установлении пенсии в отношении Измайловой Татьяны Рафаэльевны, незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда РФ по УР включить Измайловой Татьяне Рафаэльевне в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости: периоды нахождения в учебных отпусках с 17.09.2007 по 07.10.2007, с 14.01.2008 по 08.02.2008, с 27.10.2008 по 23.11.2008, с 30.03.2009 по 25.04.2009, с 26.10.2009 по 21.11.2009, с 29.03.2010 по 24.04.2010, с 27.09.2010 по 24.10.2010, с 20.11.2010 по 20.12.2010.

    Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда РФ по УР произвести назначение досрочной страховой пенсии по старости Измайловой Татьяне Рафаэльевне, с 04 апреля 2022 года.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме принято 27 июня 2022 года.

Председательствующий судья Н.Л. Насибулина

Копия верна.Судья Н.Л. Насибулина