Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-141/2019 от 31.07.2019

Дело № 12-141/19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Волжск 20 августа 2019 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Малышева Л.Н., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Домострой» Корнилова П. Г., на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл №/ПР/11 от 21 июня 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Домострой», ОГРН 1061224000221, расположенного по адресу: РМЭ, <адрес>

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО №/ПР/11 от 21 июня 2019 года, Общество с ограниченной ответственностью «Домострой» (далее ООО «Домострой») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директором ООО «Домострой» Корниловым П.Г. подана жалоба, в которой просит изменить административный штраф на предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО «Домострой» Фомина Е.Ю. заявленные требования поддержала, суду пояснила соответствующее изложенному в жалобе.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя ООО «Домострой» Фомину Е.Ю., изучив доводы жалобы, исследовав материал административного производства в отношении ООО «Домострой», материалы дела, прихожу к следующему.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с требованиями 76 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В соответствии с требованиями указанной нормы закона работодатель обязан, в том числе обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров; обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.

Согласно статье 213 Трудового кодекса Российской Федерации, предварительные и периодические медицинские осмотры при поступлении на работу обязаны проходить, в том числе: люди, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; лица, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры; лица, занятые на конкретных видах работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Частью третьей статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

На основании распоряжения Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 11 апреля 2019 года №/ПР/1/186 в отношении ООО «Домострой» главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО и главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО в период с 19 апреля 2019 года по 23 мая 2019 года проведена внеплановая, документарная проверки соблюдения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

По результатам данной проверки в отношении ООО «Домострой» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки с 19.04.2019 г. по 22.05.2019 года ООО «Домострой» установлено нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно: согласно наряду – допуску на выполнение работ повышенной опасности от 16 февраля 2019 года № и № по работе по очистке крыш от снега и льда на жилых домах по адресам: <адрес> А, <адрес>Б, <адрес>Б, 2В, <адрес>, <адрес>А, <адрес> были допущены: 16 февраля 2019 года работники ООО «Домострой»: плотники-кровельщики ФИО, ФИО, подсобный работник ФИО, маляр ФИО, пильщик ФИО, маляр ФИО, маляр ФИО, подсобные работники ФИО, ФИО, слесарь-сантехник ФИО, электромонтер ФИО, слесари-сантехники ФИО, ФИО, ФИО, газосварщик ФИО, электрогазосварщик ФИО, и согласно наряду – допуску на выполнение работ повышенной опасности № от 17.02.2019 года слесари-сантехники ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО без обязательных медицинских осмотров для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы.

В связи с чем 19 июня 2019 года Главным государственным инспектором труда в РМЭ ФИО составлен протокол №/ПР/5 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Домострой», а 21 июня 2019 года вынесено постановление №/ПР/11, которым ООО «Домострой» привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Руководители и иные должностные лица организации, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случае и порядке, которые установлены федеральными законами.

Выявленные нарушения свидетельствуют о совершении ООО «Домострой» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4. ст.5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершенного правонарушения подтверждается актом о результатах проверки от 22.05.2019 г. №/ПР/2, предписанием от 22.05.2019 г., протоколом об административном правонарушении от 19 июня 2019 года №/ПР/6.

Наказание ООО «Домострой» назначено в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для снижения размера административного штрафа менее минимального, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Конституционным Судом Российской Федерации постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в названном Постановлении.

Впоследствии Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указанная норма дополнена частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Представителем ООО «Домострой» в ходе рассмотрения жалобы представлен заключительный Акт от 15 июля 2019 года по результатам проведенного периодического медицинского осмотра работников ООО «Домострой».

Таким образом, с учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица возможно назначение ООО «Домострой» административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление главного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 21.06.2019 года №/ПР/11, которым ООО «Домострой» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, подлежит изменению путем назначения данному обществу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, административного наказания в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление главного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 21.06.2019 года №/ПР/11, которым ООО «Домострой» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110000 рублей, изменить и назначить ООО «Домострой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Малышева Л.Н.