Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-49/2020 (12-1275/2019;) от 04.12.2019

Дело № 12-49/2020

                        РЕШЕНИЕ

15 января 2020 года                                                              гор. Махачкала

          Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала – Магомедов С.И.

рассмотрев жалобу должностного лица нотариуса Рамазанова ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г.Махачкалы от 11 октября 2019 года по делу №5-252/19 об административном правонарушении, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г.Махачкалы от 11 октября 2019 года, Рамазанов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Рамазанов А.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании представитель Сурнина А.С. действующая по доверенности и заявитель жалобы Рамазанов А.М. жалобу поддержали, просил суд её удовлетворить и пояснили, что помимо изложенных обстоятельств в жалобе, Рамазанов А.М. извещение о рассмотрении дела не получал, кроме того, о составлении постановления заместителем прокурора РД о возбуждении дела об административном правонарушении, Рамазанов А.М. также не извещен.

Помощник прокурора Республики Дагестан Абдуллаев А.С. в удовлетворении жалобы просил суд отказать и пояснил, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Порядок привлечения к административной ответственности в отношении Рамазанова А.М. соблюден.

            Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

           В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

           При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что согласно постановления заместителя прокурора РД о возбуждении производство об административном правонарушении от 23 августа 2019 года, при проведении прокуратурой РД проверки по информации МРУ Росфинмониторинга по СКФО о выявленных нарушениях в рамках исполнения Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О выявленных нарушениях в рамках исполнения Федерального закона от 07.08.2001 года №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансировании терроризма» 07.08.2019 года нотариусу г.Махачалы Рамазанову А.М. вручено требование прокурора о предоставлении нарочно сведений, что им проигнорировано и в установленный срок не исполнено.

        Указанные выводы при рассмотрении настоящего дела об АП не могут быть приняты судом во внимание.

В соответствии со ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является в числе других, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении. При наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки

        Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняются, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

11 октября 2019 года мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствии Рамазанова А.М. признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

      В соответствии с ч.2 ст.25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В соответствии с разъяснениями, содержащиеся в п.6 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

     Из материалов дела усматривается, что местом жительства Рамазанова А.М. является <адрес> РД, а местом осуществления нотариальной деятельности, то есть местом его работы является адрес: <адрес>.

     В материалах дела отсутствуют сведения об извещении Рамазанова А.М. по месту его жительства о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей.

    Из письма адресованного Рамазанову А.М. о рассмотрении дела мировым судьей (л.д.29) усматривается, что рассмотрение дело назначено на 30.09.2019 года в 10 часов 50 минут. Данное извещение направлено по адресу: <адрес> РД.

    Мировому судьей возвратился конверт с почтовым идентификатором № без отметки его вручения либо сообщения о результатах вручения.

    Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № усматривается, что 18 сентября 2019 года, имеется отметка «неудачная попытка вручения», что не является надлежащим извещением лица, привлекаемого к административной ответственности.

    В связи с этим, определением мирового судьи от 30 сентября 2019 года судебное заседание отложено на 11 октября 2019 года в 10 часов 30 минут, и предприняты меры принудительного привода Рамазанова А.М. на судебное заседание по адресу: <адрес>. То есть с места его работы.

    Из письменного отчета старшего судебного пристава от 11 октября 2019 года усматривается, что 30 сентября 2019 года по адресу: <адрес>, гражданин Рамазанов А.М. отсутствовал, со слов работников нотариуса, он находится за пределами Республики Дагестан.

    Сведений о принудительном приводе, либо повторном извещении Рамазанова А.М. по месту его жительства в материалах дела отсутствуют.

    В силу изложенного, указанное извещение о рассмотрение дела, не может быть признано судом надлежащим.

В силу положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Объективных данных, подтверждающих поступление почтового отправления либо иного извещения Рамазанову А.М не имеется, доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что Рамазанов А.М был извещен о месте и времени рассмотрения дела по месту своего жительства, отсутствуют.

При таких обстоятельствах мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г.Махачкалы от 11 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подлежит отмене.

           В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

    Как установлено в судебном заседании, мировым судьей допущены существенные нарушения применения процессуальных норм КоАП РФ при привлечении Рамазанова А.М в связи с чем, постановление, мирового судьи подлежит, отмене.

    На основании изложенного, а также с учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ за административное правонарушение, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица санкция которой предусматривает дисквалификацию лица составляет 1 (один) год и на момент рассмотрения жалобы срок не истек, постановление мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района гор.Махачкалы подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение.

     Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г.Махачкалы от 11 октября 2019 года по делу №5-252/19 об административном правонарушении, предусмотренного, ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица нотариуса Рамазанова ФИО6 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №10 Ленинского района г.Махачкалы.

    Настоящее решение вступает в силу немедленно после вынесения.

     Судья                                                                        С.И. Магомедов