Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1055/2022 ~ М-778/2022 от 30.05.2022

Дело № 2-1055/2022

УИД: 59RS0025-01-2022-001185-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск                           12.08.2022 года

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующее судьи Катаевой А.А.,

при секретаре Фроловой О.В.,

с участием представителя истца Фомкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску Воробьев П.А. к администрации Краснокамского городского округа Пермского края о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованием о признании права собственности на жилой дом, с инвентарным номером 12273, площадью 108,3 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Мотивированы требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для ведения индивидуального садоводства. Истец обратился к кадастровому инженеру. Технический план дома сдан в Управление Росреестра по Пермскому краю, регистрация приостановлена по причине несоответствия категории земли. В соответствии с Генеральным планом поселения указанная территория не планируется для включения в границы населенного пункта Мысы, следовательно категорию изменить невозможно. Полагает, что имел законное право на строительство дома, т.к. разрешенное использование в силу норм закона позволяет возводить жилые дома, дом возведен не самовольно, отвечает установленным требованиям.

Истец не принимал участия в судебном заседании, будучи извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в иске, полагает, что категория земель не имеет значения для возведения жилого дома в силу ст. 70 ФЗ № 217-ФЗ. Пояснила, что участок истца расположен в зоне многочисленной застройки, из публичной кадастровой карты следует, что жилым домам, возведенным рядом, присвоены адреса, имеется дорога, электричество, проведен газ.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований истца, полагает, что истец мог самостоятельно принять решение о строительстве жилого дома, поскольку земельный участок был предоставлен ему в аренду с определенным разрешенным использованием и целевым назначением. С заявлением об изменении разрешенного использования и целевого назначения арендатор не обращался.

Представитель третьего лица Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю в судебное заседание не явился, из представленного письменного отзыва следует, что законные основания для регистрации права собственности истца на жилой дом, расположенный на земельном участке из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, отсутствуют.

Представитель третьего лица Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа Полозова Т.В. в судебном заседании участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Из представленного письменного заявления следует, что поддерживает доводы ответчика, возражает против удовлетворения требований.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. Гражданские права и обязанности возникают в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (ст. 8 ГК РФ).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством РФ.

Понятие жилого помещения содержится в статье 15 ЖК РФ. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилым домом является индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Требования, предъявляемые к жилому помещению, приведены в разделе 2 Положения. В частности: жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства.

В соответствии с п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. При этом ЗК РФ регулирует отношения в области отнесения земель к категориям, перевод из одной категории в другую.

Согласно п.2,3,5 ст.37 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

Вместе с тем, согласно ч. 6 ст. 36 ГрК РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Следовательно, изменение вида разрешенного использования земельного участка, расположенного на сельскохозяйственных угодьях земель сельскохозяйственного назначения, правообладателем самостоятельно осуществлено быть не может.

В судебном заседании установлено, что истец является арендатором земельного участка, кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения индивидуального садоводства, площадью 1506 кв. м, по адресу: <адрес>. <адрес> <адрес> на основании договора передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13,69, 104-114).

Государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на жилой дом по обращению истца ДД.ММ.ГГГГ приостановлена на основании ст. 77 и ст. 79 Земельного кодекса РФ, поскольку участок расположен на землях сельскохозяйственных угодий и строительство жилого дома возможно только после перевода категории земельного участка в «земли населенных пунктов» (л.д.27-29).

Из представленной ответчиком информации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок истца, согласно Правилам землепользования и застройки Краснокамского городского округа, утвержденным Постановлением администрации Краснокамского городского округа Пермского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ, расположен в территориальной зоне СХ1(зона ведения садоводства и огородничества). По вопросу смены разрешенного использования земельного участка Воробьев П.А. не обращался (л.д.129, 165-170).

Письмом и.о.начальника отдела градостроительства и архитектуры Администрации Краснокамского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена информация, что до введение в действие Правил землепользования и застройки от ДД.ММ.ГГГГ, действовали Правила землепользования и застройки Оверятского городского поселения, утвержденные решением Думы Оверятского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми земельный участок с кадастровым номером № располагался в территориальной зоне Ж3 (зона индивидуальной жилой застройки) (л.д.152).

Территориальная зона, в которой находится земельный участок истца в настоящее время, предусматривает один из основных видов разрешенного их использования "ведение садоводства", разрешенное использование земельного участка внесено в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Из общедоступных сведений публичной кадастровой карты, размещенных на интернет-сайте https://pkk.rosreestr.ru, видно, что земельный участок истца и смежные с ним земли в результате их раздела и выдела из них земельных долей в частную собственность перестали существовать в качестве единого земельного участка, одного объекта права, и в настоящее время представляют собой совокупность земельных участков различной площади, многие из которых имеют виды разрешенного использования - "ведение садоводства", то есть являются садовыми земельными участками (ч. 7 ст. 54 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), и на которых возведены объекты капитального строительства.

Таким образом, изложенное свидетельствует о выбытии спорных земельных участков из состава сельскохозяйственных угодий в связи с утратой их ценности, и принадлежность земель, из которых были образованы участки истца, к сельскохозяйственным угодьям в прошлом не может препятствовать реализации права истца в настоящее время.

Учитывая тот факт, что в момент заключения договора аренды земельного участка 18.12.2012 действовали Правила землепользования и застройки Оверятского городского поселения, утвержденные решением Думы Оверятского городского поселения от 28.04.2011 № 21, в соответствии с которыми земельный участок с кадастровым номером 59:07:2370106:464 располагался в территориальной зоне Ж3 (зона индивидуальной жилой застройки), доводы ответчика о том, что договором аренды от 18.12.2012 № 1004 на земельный участок с кадастровым номером 59:07:2370106:464 арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением, то есть для индивидуального садоводства, с возможностью строительства сооружений, необходимых для хозяйственной деятельности (п.6.1), не состоятельны.

Закон не содержит запрета на установление градостроительных регламентов для иных видов (помимо сельскохозяйственных угодий) земель сельскохозяйственного назначения. По смыслу положений ч. 7 ст. 27, ч. 6 ст. 79 ЗК РФ выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур и строительство садовых и жилых домов, входящие в содержание такого вида разрешенного использования земельного участка, как ведение садоводства, запрещены только на сельскохозяйственных угодьях, а не на всех землях сельскохозяйственного назначения.

Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования этих земель для застройки и последующей эксплуатации объектов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земель.- участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушена градостроительных и строительных норм и правил, если разрешен» использование земельного участка, требование о получении соответствуют согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения и создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной построй здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с ч.2 ст.23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

В соответствии с п.12 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Истцом представлено заключение Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» №-ТЗ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что дом соответствует действующим нормативно-техническим требования и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, техническим планом, изготовленным кадастровым инженером Кылосовой С.В. и техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» установлено, что дом соответствует параметрам, указанным в п. 39 ст. 1 ГК РФ (л.д.30-97).

На основании технического заключения № 21-2022-ТЗ «Обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», подготовленного ГУП «ЦТИ Пермского каря» техническое состояние конструкций, объемно планировочные решения дома, соответствуют требованиям Правил землепользования и застройки Краснокамского городского округа, СП 53.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, Жилищному и Градостроительному кодексам РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, поскольку возведённый им дом соответствует действующим нормативно-техническим требования и правилам для жилого дома, земельный участок, на котором расположен жилой дом имеет разрешенное использование «для ведения индивидуального садоводства». Доводов о самовольной постройке представителем истца не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Воробьев П.А. удовлетворить.

Признать право собственности Воробьев П.А. (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Кировским РОВД <адрес>) на недвижимое имущество: жилой дом, площадью 108,3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Настоящее решение является основанием государственной регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                 А.А.Катаева