Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-276/2023 ~ М-212/2023 от 07.07.2023

Дело № 2-276/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 года                             с. Богородское

    Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

судьи Дрюпина А.В.,

с участием прокурора Пронишева А.О.,

при секретаре Федореевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора к муниципальному унитарному предприятию Ульчского муниципального района «Софийское жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности оборудовать опоры линии электропередач птицезащитными устройствами,

УСТАНОВИЛ:

     Николаевский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор (далее по тексту – прокурор) обратился в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к муниципальному унитарному предприятию Ульчского муниципального района «Софийское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее по тексту МУП УМР «Софийское ЖКХ» о возложении обязанности оборудовать птицезащитными устройствами 20 железобетонных опор воздушных линий электропередач ВЛ 10кВ в с. Софийск и с. Калиновка Ульчского муниципального района Хабаровского края. В обосновании заявленных требований указали, что при проведении прокуратурой проверки соблюдения МУП УМР «Софийское ЖКХ» законодательства о сохранении и использовании объектов животного мира и среды их обитания установлено, что МУП УМР «Софийское ЖКХ» эксплуатируются указанные опоры воздушных линий электропередач, расположенные на территории с. Софийск и с. Калиновка Ульчского муниципального района Хабаровского края и принадлежащие на праве собственности Ульчскому муниципальному району Хабаровского края и переданные в пользование МУП УМР «Софийское ЖКХ», которые не оборудованы птицезащитными устройствами. Для сохранения животного мира, являющегося государственной собственностью, предотвращения гибели его объектов, необходимо привести деятельность МУП УМР «Софийское ЖКХ» в этой части в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и Хабаровского края. Ненадлежащее исполнение МУП УМР «Софийское ЖКХ» требований законодательства о природопользовании, к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации линий электропередач, может повлечь причинение ущерба Российской Федерации.

     На основании определения Ульчского районного суда Хабаровского края к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании прокурор Ульчского района Хабаровского края, действующий по поручению Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора, требования иска поддержал в полном объеме, по обстоятельствам в нем указанным, просит его удовлетворить.

    Представитель ответчика – МУП УМР «Софийское ЖКХ», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложение не заявлено.

Представитель третьего лица - администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложение не заявлено.

    В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В силу требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В данном случае определить (индивидуализировать) круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются не представляется возможным, так как это могут быть любые граждане – жители и работники ООО, пользователи воздушного пространства и другие.

Согласно ст.ст. 18, 45, 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются государством. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Статьями 41, 42 Конституции РФ предусмотрено право граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять
природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

    В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что на основании договора безвозмездного пользования объектами электросетевого хозяйства, находящимися в муниципальной собственности Ульчского муниципального района Хабаровского края, расположенные на территории сельского поселения «село Софийск» Ульчского муниципального района Хабаровского края № 11 от 13.12.2021 года администрация Ульчского муниципального района передало в безвозмездное пользование муниципальному унитарному предприятию Ульчского муниципального района Хабаровского края «Софийское жилищно-коммунальное хозяйство» объекты электросетевого хозяйства, в том числе железобетонные опоры воздушной линии электропередач ВЛ 10 кВ в с. Софийск и с. Калиновка Ульчского района Хабаровского края 111 опор ВЛ – 10 кВ в с. Софийск, из ник железобетонных 11, деревянных – 100; 290 опор ВЛ – 10 кВ в с. Калиновка, из них железобетонных 9, деревянных – 281)

Как видно из материалов проверки и сведений из МУП УМР «Софийское ЖКХ» данные линии и опоры не оборудованы птицезащитными устройствами.

    Согласно Федеральному закону от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации (ст. 1).

Животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью (абз. 1 ст. 4).

Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки (абз. 1 и 3 ст. 22).

Юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.

Требования к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи разрабатываются специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона, и утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ст. 28).

Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 № 997 утверждены «Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи», согласно которым общие требования по охране объектов животного мира и среды их обитания, направленные на предотвращение гибели объектов животного мира, установлены главой III Федерального закона "О животном мире".

Настоящие Требования регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции; попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины; строительства промышленных и других объектов, добычи, переработки и транспортировки сырья; столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации; технологических процессов животноводства и растениеводства (п. 1).

Главой VII названного постановления Правительства РФ от 13.08.1996 № 997 предусмотрены требования при проектировании, строительстве и эксплуатации линий связи и электропередачи.

Так, при проектировании и строительстве линий связи и электропередачи должны предусматриваться меры по предотвращению и сокращению риска гибели птиц в случае соприкосновения с токонесущими проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при столкновении с проводами во время пролета (п. 33).

Линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам.

Аналогичные положения предусмотрены в Требованиях по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 03.04.2012 № 87-пр.

Заявленные прокурором требования направлены на устранение допущенных ответчиком нарушений в целях предупреждения гибели объектов животного мира, и в данном случае не требуют доказательств, подтверждающих факт гибели птиц и причинение ответчиком ущерба природной среде.

Доказательства того, что конструкции электрических сетей являются безопасными для жизни объектов животного мира, ответчиком не представлены.

Требования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 № 997, а также требования, утвержденные постановлением Правительства Хабаровского края от 03.04.2012 № 87-пр., применяются при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, обязательны для всех юридических и физических лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность, независимо от времени их проектирования и строительства.

Поскольку в судебном заседании установлено, что пользователем объектами электросетевого хозяйства - МУП УМР «Софийское ЖКХ» меры по оборудованию железобетонных опор птицезащитными устройствами воздушных линий электропередач ВЛ 10кВ в с. Софийск и с. Калиновка Ульчского муниципального района Хабаровского края не приняты, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу положений ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом объема устранения нарушений, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по выполнению требований природоохранного законодательства, заявленных в иске, в течении 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

    Иск Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора к муниципальному унитарному предприятию Ульчского муниципального района «Софийское жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности оборудовать опоры линии электропередач птицезащитными устройствами - удовлетворить.

    Обязать муниципальное унитарное предприятие Ульчского муниципального района «Софийское жилищно-коммунальное хозяйство» в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать птицезащитными устройствами 20 железобетонных опор воздушных линий электропередач ВЛ 10кВ в с. Софийск и с. Калиновка Ульчского района Хабаровского края.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течении одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 25.08.2023 года.

Судья: (подпись)

<данные изъяты> Судья:         А.В. Дрюпин