Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-153/2021 от 16.02.2021

УИД 21RS0024-01-2021-000713-26

№5-153/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2021 года                            г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Горшкова Н.И., рассмотрев протокол об административном правонарушении от 05.02.2021 в отношении ООО «Хамар-Ял» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

установил:

Начальником МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чебоксары» Родионовым В.В. 05.02.2021 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «Хамар-Ял».

Указанный протокол с материалами к нему поступил на рассмотрение в Калининский районный суд г.Чебоксары 16.01.2021, однако подлежит возврату должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении помимо прочего указывается событие административного правонарушения.

Из п. 6 Указа Главы ЧР от 20.06.2020 N 166 (ред. от 12.02.2021) "О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики" следует, что до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, обеспечить под личную ответственность:

соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), соблюдение масочного режима всеми работающими в организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, у индивидуальных предпринимателей, соблюдение дезинфекционного режима;

усиление режима текущей дезинфекции в транспорте общего пользования, легковом такси, в местах скопления граждан, на торговых объектах, объектах оказания услуг, выполнения работ;

осуществление приема и обслуживания клиентов (посетителей) при условии использования ими средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих).

    В протоколе об административном правонарушении указано, что в 13 час. 20 мин. 30.11.2020 в баре 24 «<данные изъяты>» ООО «Хамар-Ял» по адресу: <адрес>, в нарушение требований п.6 Указа Главы ЧР от 20.06.2020 №166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения», отсутствовал журнал термометрии сотрудников, т.е. не организован дезинфекционный режим и не приняты меры по выявлению среди сотрудников лиц с признаками заболевания при приходе на работу.

Между тем пункт 6 Указа не содержит требование о наличии журнала термометрии сотрудников, таким образом, само событие – то есть конкретные действия ООО «Хамар-Ял», составляющие объективную сторону правонарушения, в протоколе не отражены.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии законного представителя юридического лица.

Доказательств, достоверно подтверждающих факт надлежащего извещения юридического лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

    Указанные обстоятельства препятствует рассмотрению дела по существу, при том, что суд не может ухудшить положение юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе установить обстоятельства, не вмененные при составлении протокола об административном правонарушении.

    При этом суд полагает возможным разъяснить, что изменения в протокол об административном правонарушении должны быть внесены должностным лицом в соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которой протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а в случае его неявки при надлежащем уведомлении – копия исправленного протокола должна быть ему направлена по месту жительства с соблюдением процессуальных сроков.

Несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования и опротестования определений по делу об административном правонарушении, из абз. 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении в связи с тем, что оно исключает возможность дальнейшего движения дела, может быть обжаловано только лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

    Протокол об административном правонарушении от 05.02.2021 в отношении ООО «Хамар-Ял» о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ с приложенными к нему материалами вернуть в МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чебоксары».

Судья                      Н.И. Горшкова