Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-37/2023 (2-3442/2022;) ~ М-2458/2022 от 11.05.2022

Дело № 2-37/2023 УИД: 29RS0023-01-2022-003233-95 25 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Епифановой С.В.

при секретаре Фофановой В.А.,

с участием прокурора Новиковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Северодвинск» к Чекрышевой ..... об изъятии путем выкупа доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение и о прекращении права собственности на жилое помещение, а также по встречному исковому заявлению Чекрышевой ..... к администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд и предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания без доплаты,

установил:

администрация муниципального образования «Северодвинск» (далее– Администрация Северодвинска) обратилась в суд с иском к Чекрышевой К.О. о выкупе жилого помещения и прекращении права собственности на изъятое для муниципальных нужд жилое помещение.

В обоснование иска указано, что Чекрышева К.О. является собственником доли в размере 189/545 (общей площадью 27,05 кв.м.) в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица Торцева, дом 19, квартира 7. Решением межведомственной комиссии от 26.09.2014 жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации Северодвинска от 25.05.2020 № 8-пз земельный участок с кадастровым номером 29:28:102003:12 подлежит изъятию для муниципальных нужд путем предоставления возмещения за жилые помещения, находящиеся в многоквартирном доме, расположенном по адресу: город Северодвинск, улица Торцева, дом 19. В соответствии с частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и договором купли-продажи от 10.12.2014 изымаемая у ответчика собственность подлежит изъятию по выкупной цене в размере 500 000 руб., согласно договору купли-продажи от 10.12.2014г.

Соглашение с ответчиком по вопросу изъятия недвижимости для муниципальных нужд достигнуто не было, поэтому истец на основании части 9 статьи 32 ЖК РФ просит изъять у Чекрышевой К.О. в пользу муниципального образования городской округ Архангельской области «Северодвинск» долю в размере 189/545 в праве на жилое помещение квартиру 7 в доме 19 по улице Торцева в городе Северодвинске путем предоставления возмещения в размере 500000 руб.; прекратить право собственности ответчика на долю в размере 189/545 в праве на жилое помещение квартиру 7 в доме 19 по улице Торцева в городе Северодвинске с момента выплаты выкупной цены (Т 1 л.д. 3).

Ответчик, не согласившись с заявленными требованиями, представила в суд встречное исковое заявление, которое принято к производству 16.01.2023 (Т1 л.д. 72-74, 215-216).

Во встречном исковом заявлении Чекрышева К.О. просила обязать Администрацию Северодвинска обязанность заключить с ней соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в отношении доли в размере 189/545 в праве общей долевой собственности на жилое помещение квартиру 7 в доме 19 по улице Торцева в городе Северодвинске Архангельской области; обязать Администрацию Северодвинска предоставить в собственность иное благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания общей площадью не менее 27,05 кв.м. без доплаты.

В обоснование указала, что при подписании 18.07.2019г. согласия на выплату выкупной стоимости жилого помещения с доплатой в разнице стоимости изымаемого и предоставляемого жилого помещения была введена в заблуждение. При этом рыночная стоимость принадлежащей ей доли значительно выше той выкупной стоимости, которую предлагает Администрация Северодвинска.

Между тем, 14.10.2022г. ответчик направила в Комитет заявление об избрании способа реализации своих жилищных прав путем получения другого жилого помещения в собственность взамен изымаемого, однако ответа не поступило.

При этом ее дом включен в региональную адресную программу переселения. Право выбора способа обеспечения жильем принадлежит гражданам, при этом не предусмотрено взыскание с граждан доплаты за предоставляемые помещения.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, представителей не направили.

Представитель Администрации Северодвинска Комотёсова А.В. в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала. Подтвердила, что в ходе судебного разбирательства ответчик Чекрышева К.О. представила заявление о предоставлении ей жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья. Дом включен в региональную адресную программу переселения со сроком исполнения 2024 год. Для ответчика запланирована квартира в строящемся доме. Право ответчика на получение равнозначного жилого помещения ответчиком не оспаривается. Однако жилое помещение предоставляется с доплатой при наличии разницы в стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями.

Представитель ответчика Чекрышевой К.О. - Зыкова О.Ф., а также ее представитель по устному ходатайству Митин И.В., в предыдущем судебном заседании возражали против удовлетворения иска Администрации Северодвинска, встречные исковые требования поддержали. При этом на вопросы суда пояснили, что Чекрышевой К.О. предложено запланированное жилое помещение в строящемся доме, на данное жилое помещение она согласна и ознакомлена с размером доплаты. Просили расходы на проведение судебной оценочной экспертизы, проведенной по ходатайству ответчика, возложить на Администрацию Северодвинска.

Изучив материалы дела, заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Чекрышева К.О. является собственником 189/545 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица Торцева, дом 19, квартира 7 (Т1 л.д. 30-33).

Постановлением Администрации Северодвинска от 25.05.2020 № 8-пз земельный участок с кадастровым номером 29:28:102003:12 подлежит изъятию для муниципальных нужд путем предоставления возмещения за жилые помещения, находящиеся в многоквартирном доме, расположенном по адресу: город Северодвинск, улица Торцева, дом 19 (Т1 л.д. 5).

Администрацией Северодвинска в соответствии с частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и договором купли-продажи от 10.12.2014 изымаемая у ответчика собственность оценена в размере 500 000 руб., согласно договору купли-продажи от 10.12.2014г., Чекрышевой К.О. направлен проект соглашения №73/2021 об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с выплатой собственнику указанной суммы (Т1 л.д. 6-9).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, подтверждены допустимыми доказательствами, поэтому суд полагает их установленными.

Обращаясь в суд Администрация Северодвинска указывает на то, что соглашение с ответчиком по вопросу изъятия недвижимости для муниципальных нужд не достигнуто, поэтому истец на основании части 9 статьи 32 ЖК РФ просит изъять у Чекрышевой К.О. в пользу муниципального образования городской округ Архангельской области «Северодвинск» долю в размере 189/545 в праве на жилое помещение квартиру 7 в доме 19 по улице Торцева в городе Северодвинске путем предоставления возмещения в размере 500000 руб., а также прекратить право собственности ответчика на долю в размере 189/545 в праве на жилое помещение квартиру 7 в доме 19 по улице Торцева в городе Северодвинске с момента выплаты выкупной цены.

Положениями Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и гарантировано, что никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1 статьи 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы.

Вместе с тем, возлагая на органы государственной власти обязанность по созданию для этого условия, Конституция Российской Федерации провозглашает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), тем самым предписывая законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилье, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

При этом жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

В силу части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, при решении вопроса об изъятии у собственника жилого помещения, расположенного в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном жилом доме, который включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, необходимо учитывать следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 185-ФЗ), в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, настоящий Федеральный закон определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона № 185-ФЗ определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

По делу установлено, что многоквартирный жилой дом № 19 по улице Торцева в городе Северодвинске Архангельской области, в котором расположено принадлежащее ответчику на праве общей долевой собственности жилое помещение, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Северодвинска от 25.05.2020г. № 8-пз принято решение об изъятии находящихся в указанном многоквартирном доме жилых помещений, путем предоставления собственникам жилых помещений соответствующего возмещения.

Многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение, включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 № 153-пп.

В ходе рассмотрения дела, в заявлении от 14.10.2022 ответчик выбрала способ реализации своих жилищных прав путем получения другого жилого помещения в собственность взамен изымаемого (Т1 л.д. 89).

По состоянию на дату судебного заседания жилое помещение взамен непригодного для проживания ответчику не предоставлено, что подтверждается первоначальным и встречным исковыми заявлениями, объяснениями сторон в судебном заседании, никем не оспаривается.

Учитывая установленные обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Администрации Северодвинска к Чекрышевой К.О. об изъятии жилого помещения путем выплаты ей денежного возмещения, равного стоимости доли в праве на изымаемое жилое помещение, определенного на условиях договора купли-продажи от 10.12.2014г. в размере 500000 руб., а также для прекращения права собственности на долю в праве на квартиру после выплаты выкупной стоимости, в связи с чем отказывает в удовлетворении первоначального иска в полном объеме.

Разрешая встречные исковые требования Чекрышевой К.О. к Администрации Северодвинска, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства нашли подтверждение доводы представителя ответчика о том, что многоквартирный дом № 19 по улице Торцева в городе Северодвинске включен в Адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп, в рамках исполнения которой Администрация Северодвинска должна провести мероприятия по оценке принадлежащего истцу жилого помещения и подготовке соответствующего соглашения об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд.

Установленный программой срок расселения многоквартирного дома -30.09.2024г. не наступил, поэтому мероприятия, связанные предоставлением Чекрышевой К.О. благоустроенного жилого помещения на дату рассмотрения дела в суде не завершены, что подтверждается объяснениями представителя Администрации Северодвинска.

Представитель встречного истца по доверенности Зыкова О.Ф. в суде подтвердила, что Чекрышевой К.О. предложено запланированное жилое помещение в строящемся доме, на данное жилое помещение она согласна и ознакомлена с размером доплаты.

Как следует из заключения прокурора, многоквартирный дом, в котором Чекрышевой К.О. запланировано жилое помещение до настоящего времени фактически не построен, срок сдачи дома установлен в сентябре 2023 года.

Реализация Адресной программы предусматривает применение комплекса экономических, организационных и нормативно-правовых мер. Программа реализуется посредством выделения субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на осуществление следующих мероприятий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда муниципальных образований: строительство многоквартирных домов, в том числе строительство многоквартирных домов методом «под ключ»; приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц), в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов; приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения; предоставление возмещения лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Этапы Адресной программы (за исключением этапа 2024 года) должны быть реализованы (в части переселения граждан) не позднее 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа, а этап 2024 года Программы должен быть реализован не позднее 1 сентября 2025 года.

Финансирование мероприятий Программы, реализуемых с финансовой поддержкой Фонда, осуществляется из всех источников в соответствии с Порядком движения денежных средств, направляемых государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на долевое финансирование региональных адресных программ, утвержденным решением правления Фонда от 05 марта 2014 года.

Программа реализуется посредством выделения субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на осуществление следующих мероприятий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда муниципальных образований: строительство многоквартирных домов, в том числе строительство многоквартирных домов методом «под ключ»; приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц), в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов; приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения; предоставление возмещения лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения судом настоящего гражданского дела мероприятия, предусмотренные Адресной программой в отношении многоквартирного жилого дома, в котором расположено принадлежащее истцу на праве долевой собственности жилое помещение не завершены, решение о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа программы Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства не принято.

Обязание Администрации Северодвинска предоставить Чекрышевой К.О. в собственность равнозначного благоустроенного жилого помещения является преждевременным.

При изложенных обстоятельствах суд полагает встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи96 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, по ходатайству представителя ответчика, для определения рыночной стоимости доли, принадлежащей ответчику, была назначена и проведена судебная экспертиза, стоимость которой составила 30000 руб. (Т1 л.д. 91). После назначения экспертизы, ответчиком представлены встречные требования, в котором изменен способ реализации своих жилищных прав: вместо выкупной стоимости, ответчик просит предоставить другое жилое помещение в собственность взамен изымаемого.

Принимая во внимание, что судебная экспертиза, проводилась по ходатайству ответчика, до изменения им способа реализации своих жилищных прав, расходы по оплате судебной экспертизы подлежат взысканию со стороны, заявившей такое ходатайства, то есть с ответчика.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ..... ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░ ░ ░░░░░░░ 189/545 ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 7 ░ ░░░░ 19 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 000 ░░░., ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 189/545 ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 7 ░ ░░░░ 19 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ..... ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 189/545 ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 7 ░ ░░░░ 19 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 27,05 ░░.░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ 136-623-114 41) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░» (░░░░ 1092901005075) ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03 ░░░ 2023 ░░░░.