Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1686/2020 от 01.06.2020

№ 5-1686/2020                     25RS0029-01-2020-004096-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июня 2020 года                            г. Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Рогалев Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Куторовой Е. В., XXXX, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГ, в ходе проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в период возникновения угрозы распространения заболевания (COVID-19), представляющего опасность для окружающих, проведённой в период с 10 час. 00 мин. до 10 час.30 мин. ДД.ММ.ГГ на предприятии розничной торговли индивидуального предпринимателя Куторовой Е. В. в магазине «XXXX», расположенном по адресу: XXXX, было установлено нарушение: п. 10.2, п. 10.6, п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и п.1.3, п. 2.1, п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» в виде отсутствия в магазине дезинфицирующих средств, разрешённых органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями; п. 10.2, п. 10.6. п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.1.3, п. 2.1, п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» и п. 4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» в виде проведения уборки помещений, оборудования и инвентаря магазина без применения дезинфицирующих средств; п. 10.1, п. 10.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.1.3, п. 2.1, п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в виде наличия на торговых витринах пыли, что свидетельствует о некачественной уборки помещений магазина; п.10.6. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в виде отсутствия раздельного уборочного инвентаря для туалета и торгового зала; п. 7.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в виде хранения пищевых продуктов на полу в складском помещении.

Индивидуальный предприниматель Куторова Е. В. и её защитник Жученко Ю.А. в судебном заседание с вменённым правонарушением не согласились, указав на отсутствие в действиях привлекаемого к ответственности лица состава инкриминируемого правонарушения. Также просили признать незаконным временный запрет деятельности предприятия торговли.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из содержания статей 2, 11 и 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения, а также выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, при этом индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг и в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводить предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарные правила СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65, устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее -инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации и являются обязательными для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.Требования к содержанию предприятий торговли установлены санитарными правилами СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 №23.

Согласно частей 1 и 2 ст.25.7 КоАП РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух. В случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 настоящего Кодекса, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1); эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2); не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч.3).

Согласно части 2 ст.27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Согласно протоколу об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГ (л.д.5-9), в ходе проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в период возникновения угрозы распространения заболевания (COVID-19), представляющего опасность для окружающих, проведённой в период с 10 час. 00 мин. до 10 час.30 мин. ДД.ММ.ГГ на предприятии розничной торговли индивидуального предпринимателя Куторовой Е. В. в магазине «XXXX», расположенном по адресу: XXXX, было установлено нарушение требований Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пунктов 7.8, 10.1, 10.2, п. 10.6 и 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пунктов 1.3, 2.1 и 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» и пункта 4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

    В качестве доказательства выявленных нарушений, представлен протокол XXXX от ДД.ММ.ГГ (л.д.13), согласно которому ДД.ММ.ГГ в период с 10.00 до 10.30 в ходе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю Куторовой Е.В. помещений магазина «XXXX», по адресу: XXXX, в присутствии понятых Коваленковой О.Г. и Новикова Ю.В., а также самого индивидуального предпринимателя, было установлено отсутствие дезинфицирующих средств, раздельного уборочного инвентаря для туалета и торгового зала, отсутствие дезинфекции помещений магазина, уборка торгового зала осуществляется некачественно(пыль), а также осуществление хранения продуктов на полу складского помещения. В ходе осмотра помещений магазина фото- и видеосъёмка не проводились.     При этом, судом установлено, что гражданка Коваленкова О.Г. является продавцом магазина «XXXX», т.е. лицом, заинтересованным в исходе дела, что исключает её привлечение в качестве понятого и влечёт невозможность использования данного доказательства судом, поскольку оно получено с нарушением положений ст.25.7 КоАП РФ.

Наличие в протоколе об административном правонарушении XXXX от ДД.ММ.ГГ объяснения Куторовой Е.В. в виде устранения нарушений, само по себе не доказывает факт выявленных в ходе проверки нарушений.

Иных доказательств исследуемого правонарушения, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Куторовой Е. В. подлежит прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Далее, в силу ч. 1 ст. 27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом или должностными лицами, прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Протоколом о временном запрете деятельности XXXX от ДД.ММ.ГГ осуществление деятельности индивидуальным предпринимателем Куторовой Е.В. в магазине «XXXX» по адресу: XXXX, фактически прекращено с ДД.ММ.ГГ с 10:30 до рассмотрения дела в суде (л.д.14-15).

Оснований для признания указанного запрета незаконным судом не установлено, поскольку данный временный запрет деятельности был применён с целью предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, в условиях эпидемического распространения COVID-19.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Куторовой Е. В. по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья:                        Е.В. Рогалев