Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-520/2023 ~ М-439/2023 от 10.08.2023

                                                      Гражданское дело №2-520/2023

                                                   24RS0050-01-2023-000578-77

                                                                        З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

                Именем Российской Федерации

17 октября 2023 г.                                                             с. Сухобузимское

Сухобузимский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Белобородовой Е.В.,

при секретаре Шейфер В.В.,

с участием представителя истца ООО Агрофирма «Бузим» Шведова Е.Г., действующего на основании доверенности от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Бузим» к Степанову Сергею Викторовичу, Комитету по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района Красноярского края о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

                                     У С Т А Н О В И Л:

    Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Бузим» (далее – ООО Агрофирма «Бузим») обратилось в суд с иском к Степанову С.В., Комитету по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района Красноярского края о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки. Требования мотивированы тем, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения №31 от 01.07.2021 со Степановым С.В. (дата государственной регистрации: 26.07.2021, номер государственной регистрации: №), что подтверждается выпиской из ЕГРН. Согласно ч. 1. ст.4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 №112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). В соответствии с ч. 5 указанной статьи, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га, максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Согласно п. 3 ст. 15 Закона Красноярского края о регулировании земельных отношений в Красноярском крае №7-2542 от 04.12.2008 максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство устанавливается в размере 2,5 га. Соответственно, предоставленный Степанову С.В. земельный участок практически в 7 раз превышает предельно допустимые размеры земельного участка, установленные действующим законодательством. Таким образом, указанный земельный участок не мог быть предоставлен Степанову С.В. для ведения личного подсобного хозяйства. Кроме того, аукцион в отношении указанного земельного участка не объявлялся. Вместе с тем, опубликование в газете извещения о предоставлении земельного участка, размещение информации на официальных сайтах, в том числе www.torgi.gov.ru, направлено на обеспечение привлечения максимально возможного круга заинтересованных лиц к процедуре предоставления земельного участка и к обеспечению соблюдения интересов как самих этих лиц, так и публичных интересов. Указывает, что любые ограничения в доступе к участию в аукционе и в приобретении прав на земельный участок, в том числе связанные с нарушением порядка опубликования информации о его проведении или о возможности подать заявление о намерении участвовать в аукционе, ущемляют как права неопределенного круга заинтересованных лиц, так и публичные интересы в целом (в том числе интересы публично-правового образования). Предоставление в аренду Степанову С.В. земельного участка нарушает установленный Земельным кодексом порядок, договор аренды не соответствует требованиям пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, интересы третьих лиц, в частности истца. Последствием недействительности договора является возвращение сторон в первоначальное положение, существовавшее до момента заключения данного договора. Ст. 622 ГК РФ установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учётом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. В данном случае материально-правовой интерес истца в удовлетворении предъявленных им требований заключается в обеспечении возможности получения земельного участка в аренду путем участия в конкурсных процедурах.

           С учетом изложенного, просит признать недействительной сделку - договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения № 31 от 01.07.2021, заключенный со Степановым Сергеем Викторовичем (дата государственной регистрации: 26.07.2021, номер государственной регистрации №), применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения №31 от 01.07.2021, в виде обязания Степанова С.В. передать по акту приема-передачи Комитету по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района земельный участок с кадастровым номером 24:35:0020203:611, площадью 172784 м.кв, расположенный по адресу: <адрес>

    В судебном заседании представитель истца ООО Агрофирма «Бузим» Шведов Е.Г., действующий на основании доверенности от 09.01.2023, настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении доводам, дополнительно указав, что ответчиком Комитетом по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района Красноярского края нарушена процедура предоставления земельного участка Степанову С.В., площадь земельного участка в 7 раз превышает предельно допустимые размеры земельного участка, установленные действующим законодательством. Кроме того, в нарушение закона, ответчиком не проводились торги, не объявлялся аукцион, никакого официального опубликования не было до заключения договора аренды спорного земельного участка, соответственно, земельный участок предоставлен в аренду в нарушение установленного Земельным Кодексом РФ порядка, не соответствует требованиям п. 1 ст. 422 ГК РФ, подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, интересы третьих лиц, в частности истца. Последствием недействительности договора является возвращение сторон в первоначальное положение, существовавшее до момента заключения договора. При этом истец, не являясь стороной спорного договора аренды, имеет материально-правовой интерес, который заключается в обеспечении возможности получения земельного участка в аренду путем участия в конкурсных процедурах. Кроме того, ООО Агрофирма «Бузим» состоит в реестре субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки, включено в реестр субъектов агропромышленного комплекса края по категории – сельскохозяйственный производитель.

          Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района Красноярского края (далее – КУМИ Сухобузимского района Красноярского края), извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания представлен отзыв на исковое заявление, согласно которого заявленные требования ООО Агрофирма «Бузим» не признают в полном объеме, ссылаясь на то, что согласно п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» дано определение понятию «личное подсобное хозяйство», а также определен максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. При этом Федеральный закон № 112-ФЗ не содержит конкретного перечня видов деятельности, которые относятся к ведению личного подсобного хозяйства. Таким образом, законодательство не относит сенокошение исключительно к деятельности, осуществляемой в рамках ведения личного подсобного хозяйства. Согласно Приказу Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования земельных участков «Сельскохозяйственное использование» имеет код (числовое обозначение) 1.0 и описание: ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, то есть вид разрешенного использования земельных участков «Сельскохозяйственное использование» включает в себя вид разрешенного использования «Сенокошение» с кодом (числовым обозначением) 1.19 и описанием: кошение трав, сбор и заготовка сена. Вид разрешенного использования земельного участка «Сенокошение» является самостоятельным видом разрешенного использования, отдельным от многих иных, например, от вида разрешенного использования земельных участков «Для ведения личного подсобного хозяйства», который включает в себя размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом (числовым обозначением) 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных, вида разрешенного использования земельных участков «Для ведения личного подсобного хозяйства» имеет код (числовое обозначение) 2.2. Соответственно, отождествление истцом совершенно отдельных друг от друга видов разрешенного использования «Сенокошение» и «Для ведения личного подсобного хозяйства» является необоснованным, незаконным и не соответствующим фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, действующее законодательство не содержит ограничений по площади земельных участков, предоставляемых для сенокошения, как и запрета на предоставление гражданину земельных участков для целей, не связанных с ведением личного подсобного хозяйства, при наличии у такого гражданина земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в максимальном размере. Также в п. 6 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указано о том, что площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается. Аналогичное мнение обозначено в письме Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва от 28.10.2019 № 3.12-21/1534, которое было получено Комитетом по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района от Агентства по управлению муниципальным имуществом Красноярского края в качестве разъяснения для осуществления полномочий, закрепленных ст. 3.3 Федерального закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Таким образом, ответчик не имел оснований для отказа в предоставлении Степанову С.В. земельного участка для сенокошения без проведения торгов. Статьей 39.16. Земельного кодекса Российской Федерации определен перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Степанов С.В. обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района с заявлением о предоставлении ему земельного участка в соответствии с требованиями статей 39.6, 39.16, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, оснований для принятия решения об отказе не было. Соответственно, договор аренды земельного участка № 5 от 15.03.2021 не является ничтожной сделкой. Просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

          Ответчик Степанов С.В. извещался о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями закона, до начала судебного заседания в адрес суда вернулся конверт в связи с истечением срока хранения, в соответствии со ст. 117 ГПК РФ суд считает его извещенным, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

           В силу ст. 233 ГПК Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

           Исходя из данного положения, учитывая мнение представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

          Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Сухобузимского района Красноярского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания представлен отзыв на исковое заявление, содержание которого аналогично отзыву КУМИ Сухобузимского района Красноярского края, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

          Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Красноярскому краю (ранее - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю), извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщено, каких-либо возражений не представлено.

         Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

         В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

         В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

          В силу статьи 10 ГК РФ недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) недопустимо.

          Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны.

          Если совершение сделки нарушает запрет, установленный статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 ст. 168 ГК РФ).

          В силу положений статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 422 ГК РФ).

           Пунктом 1 статьи 422 названного Кодекса предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

           В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

           Согласно п. 15 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

          Пунктом 1 ст. 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

       1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

       2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

        Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

       Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

      1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

       2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

      В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

      Согласно статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

       Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

       Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

       В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

       В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

        Согласно части 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

         Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

          Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 26.04.2021 Степанов С.В. обратился с заявлением на имя главы Сухобузимского района Красноярского края о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для использования в целях сенокошения, площадью 172784 кв.м.

          На основании постановления администрации Сухобузимского района Красноярского края № 522-П от 25.06.2021 между КУМИ Сухобузимского района Красноярского края (арендодателем) и Степановым С.В. (арендатором) 01.07.2021 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения № 31, согласно п. 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 172784 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – сенокошение. Срок аренды участка установлен с 01.07.2021 по 01.07.2024 (п. 2.1 договора). Договор вступает в силу момента подписания и подлежит регистрации в Сухобузимском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (п. 2.2). Согласно п. 3.1 установлен размер арендной платы за участок – 2 360 рублей 57 копеек в год.

         Факт передачи названного земельного участка подтверждается актом приема-передачи земельного участка от 01.07.2021, подписанного сторонами.

         Согласно выписке из Единого государственного реестра от 31.05.2023, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения, № 31 от 01.07.2021 зарегистрирован в Управлении Росреестра по Красноярскому краю 26.07.2021.

         Из разъяснений, содержащихся в абзацах 2 и 3 п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что исходя из системного толкования п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 166 и п. 2 ст. 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

        В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

       Таким образом, истец, не являющийся стороной сделки, о ничтожности которой он заявляет, должен подтвердить достаточными и достоверными доказательствами, в том числе, то обстоятельство, что он имеет охраняемый законом интерес в признании спорного договора недействительным и что в результате признания этого договора недействительным будут непосредственно восстановлены нарушенные таким договором права и законные интересы самого истца.

      Как следует из предоставленной информации Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 30.06.2023, ООО Агрофирма «Бузим» состоит в реестре субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки, ведение которого осуществляется в соответствии с п. 4 ст. 3 Закона края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края и развития сельских территорий края» в целях реализации положений статей 31, 49-52 Закона края. В связи с принятием Закона края от 07.07.2022 № 3-1004 «О государственной поддержке агропромышленного комплекса края» приказом министерства от 17.01.2023 № 22-0 ООО Агрофирма «Бузим» включено в реестр субъектов агропромышленного комплекса края по категории – сельскохозяйственный товаропроизводитель.

      Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует о наличии намерений по принятию участия в аукционе на заключение договора аренды вышеназванного земельного участка.

      В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период заключения спорной сделки) земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

      Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, регулируются положениями Закона о личном подсобном хозяйстве.

      В соответствии с положениями статьи 4 названного закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

     Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.

      Вместе с тем, согласно п. 1.1 заключенного между сторонами договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения № 31 от 01.07.2021 общая площадь земельного участка с кадастровым номером - №, предоставленного Степанову С.В., составила 172784 кв.м., соответственно, КУМИ Сухобузимского района Красноярского края предоставила Степанову С.В. земельный участок площадью, превышающей установленный законом максимальный размер общей площади земельного участка, который может находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Таким образом, спорный земельный участок, в указанной площади не мог быть предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства без проведения аукциона.

     Возможность предоставления земельных участков таким лицам без проведения торгов связана с обязательным опубликованием уполномоченным органом извещения о предоставлении участков, отсутствием заявлений об их предоставлении от иных заинтересованных лиц.

       При этом, в ходе рассмотрения дела установлено, что при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения № 31 от 01.07.2021, не была соблюдена процедура опубликования извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей, на официальном сайте администрации Сухобузимского района Красноярского края www.torgi.gov.ru, также публикации в газете региона, отсутствует информация о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Россия, <адрес>, общей площадью 172784 кв.м., что не оспаривалось стороной ответчика.

      В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 9 Федерального закона № 101-ФЗ договор аренды земельного участка, предназначенного для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, может быть заключен на срок не более трех лет, а в силу части 6 указанной статьи, площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается.

       Вместе с тем, в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2021 № 124-0 сформулирована правовая позиция, согласно которой подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь, положения пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (о максимальном размере площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

      Соответственно, с учетом сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации позиции о применении к правоотношениям по заключению без торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, положений Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», суд относится критически к доводам ответчика об отсутствии в действующем законодательстве ограничений площади земельного участка, предоставленного гражданину для сенокошения.

      Кроме того, ссылка КУМИ по Сухобузимскому району на письмо Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва от 28.10.2019 № 3.12-21/1534 является несостоятельной и не имеющей при принятии решения преюдициального значения.

      Проанализировав вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, учитывая нарушение ответчиком КУМИ по Сухобузимскому району Красноярского края требований п. 2 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды, выразившегося в несоответствии извещения, в том числе, о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; об адресе и способе подачи указанных заявлений; о дате окончания приема заявлений; о цели использования земельного участка, в необеспечении опубликования извещения о предоставлении земельного участка на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.torgi.gov.ru, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ООО Агрофирма «Бузим», поскольку заключенный между сторонами вышеназванный договор аренды земельного участка заключен с нарушением требований ст. 39.6 и ст. 39.18 ЗК РФ и посягает на публичные интересы, в связи чем подлежит судом признанию ничтожным.

       Правовое регулирование порядка предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения с обязательным предварительным опубликованием соответствующих извещений и проведением в последующем торгов, обеспечивает эффективное использование публичной собственности, гарантирует справедливое и открытое распределение таких земель, направлено на создание равного доступа всех заинтересованных лиц к приобретению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исключение необоснованного приоритета земельных прав одних землепользователей по отношению к другим.

      С учетом изложенного, заявленные исковые требования ООО Агрофирма «Бузим» подлежат удовлетворению в полном объеме.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

                        Р Е Ш И Л:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Бузим» удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения № 31 от 01.07.2021, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района Красноярского края и Степановым Сергеем Викторовичем (дата государственной регистрации 26.07.2021, номер государственной регистрации №).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения №31 от 01.07.2021, путем передачи Степановым Сергеем Викторовичем по акту приема – передачи земельного участка с кадастровым номером № № площадью 172784 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> - Комитету по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района Красноярского края.

Настоящее решение является основанием дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении государственной регистрации договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения № 31 от 01.07.2021, в отношении земельного участка с кадастровым номером №№

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

           Председательствующий:                    подпись                      Е.В. Белобородова

           Мотивированный текст заочного решения изготовлен 03 ноября 2023 г.

           Копия верна:

           Судья                                                                                         Е.В. Белобородова