Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-715/2020 от 18.08.2020

    Дело № 12-715/2020

    59RS0007-01-2020-007737-35

    РЕШЕНИЕ

    4 сентября 2020 г.                                        г. Пермь

    Судья Свердловского районного суда г. Перми Рябов А.А.,

    при секретаре судебного заседания Евсеенко П.И.,

    с участием заявителя Шевелева С.Н.,

    представителя административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях                ФИО1

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шевелева С. Н. на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи                № 0411128704590000003204619 от 28.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении заявителя,

    У С Т А Н О В И Л:

    постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № № от ДД.ММ.ГГГГ Шевелев С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 года «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

    Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения <адрес> по адресу: <адрес> (координаты: <данные изъяты>) было размещено транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является Шевелев С.Н., без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 года № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением п.п. 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 года № 110.

    Не согласившись с данным постановлением, Шевелев С.Н. обратился в суд с жалобой, где просит постановление отменить. В обоснование указал, что автомобиль находился на парковке для инвалидов.

    В судебном заседании заявитель на доводах жалобы настаивал, просил её удовлетворить. В обоснование жалобы пояснил, что он является <данные изъяты> бессрочно, выдан автомобильный знак «<данные изъяты>», который был установлен на стекле.

    Представитель административного органа ФИО1 согласилась с доводами жалобы, пояснила, что произошла техническая ошибка, просила отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

    Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

    Согласно ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

    Решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 года № 110 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес> (далее - Порядок).

    Пункт 4.1.6 Порядка запрещает на парковке оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

    Пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (п. 4.2.2 Порядка).

    Согласно п. 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в п. 5.3 Порядка.

    Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и Перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены Постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 года № 1150 "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми".

    Данным Постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес>, в том числе <адрес> от                        <адрес> до <адрес>, используются на платной основе.

    Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Статья 15 указанного закона предусматривает необходимость выделения определенного количества мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха; устанавливает запрет на занятие этих мест иными транспортными средствами; указывает на бесплатное пользование инвалидами местами для парковки специальных автотранспортных средств.

    В соответствии с решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 года № 110 (ред. от 26 сентября 2017 года) пункта 5.1 порядок размещение транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, осуществляется без внесения платы в соответствии с федеральным законодательством о защите прав инвалидов.

    Абзацем 18 пункта 8 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Основные положения) предусмотрено, что по желанию водителя могут быть установлены опознавательные знаки, в том числе, "Инвалид" - в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди или сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов".

    Статья 1.5 КоАП Российской Федерации предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В части 3 статьи указано, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

    На момент совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения <адрес> по адресу: <адрес> (координаты: <данные изъяты>) на транспортном средстве, собственником которого является Шевелев С.Н., был установлен опознавательный знак "<данные изъяты>", что подтверждается пояснениями Шевелева С.Н., фото и видеозаписями, имеющимися в материалах дела.

    Согласно представленному ответу на запрос суда опознавательный знак «<данные изъяты>» № выдан Шевелеву С. Н. ФКУ «<данные изъяты>» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ и действует бессрочно. Серия и номер справки №

    Согласно схеме дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, а также исследованной в судебном заседании видеозаписи транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, было расположено по адресу: <адрес> (координаты: <данные изъяты>), в зоне действия дорожного знака 8.17 «<данные изъяты>», соответственно транспортное средство могло быть размещено без внесения платы.

    Следовательно, в деянии Шевелева С.Н. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края               № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», отсутствует.

    При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по данному делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Шевелева С.Н. состава административного правонарушения.

    Руководствуясь ст. 30.6, ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

    РЕШИЛ:

    жалобу Шевелева С. Н. удовлетворить.

    Постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи                                               № 0411128704590000003204619 от 28.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Шевелева С. Н. – отменить, производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст. 6.12 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае" прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Решение в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

    Судья:                                                                         А.А. Рябов