Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4927/2021 ~ М-4080/2021 от 19.04.2021

Дело № 2-4927/2021

            35RS0010-01-2021-006500-32

            РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда                                             13 июля 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Даниловой,

при секретаре А.С. Селезневой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сафроновой М. А. к ООО «Специализированный застройщик «Жилищно-строительная индустрия», Администрации города Вологда, Департаменту строительства Вологодской области о защите прав потребителей,

установил:

Сафронова М.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Специализированный застройщик «Жилищно-строительная индустрия», Администрации города Вологда о защите прав потребителей, указывая, что 15.01.2018 между ООО «Строительное управление-210» в лице директора ФИО1 и ею заключены договоры о совместной деятельности по инвестированию строительства жилого дома на конкретные две однокомнатные квартиры № и № по 48 кв.м каждая, которые истец полностью оплатила.

    ООО «Строительное управление-210» свои обязанности по предоставлению жилья не выполнило, и дом не был построен. После чего Администрация города Вологда создала рабочую группу с целью решения вопроса обманутых дольщиков и был проведен новый аукцион на земельный участок, на котором подразумевалось строительство, где единственный участник был ООО «Специализированный застройщик «Жилищно-строительная индустрия», руководителем которой является ФИО2

    ООО «Специализированный застройщик «Жилищно-строительная индустрия» заключило с дольщиками договоры переуступки всех прав требования к ООО «Строительное управление-210», по условиям которых, фирма предоставляет 50% кв.м от оплаченных по договорам с ООО «Строительное управление-210» безвозмездно, остальную сумму доплачивают дольщики с небольшой компенсацией за счет Администрации города Вологда.

    Указанные условия истцу не подошли, поскольку, по мнению Сафроновой М.А., ответчик решил компенсировать 50% только от одной квартиры, когда ею были приобретены две.

    До настоящего времени семья истца в реестр обманутых дольщиков не включена, с чем истец не согласна.

    Просит признать незаконным и отменить решение об отказе включить Сафронову М.А. в реестр обманутых дольщиков; возложить обязанность на ООО «Специализированный застройщик «Жилищно-строительная индустрия» исполнить обязательства по договорам от 15.01.2008, предоставив Сафроновой М.А. в собственность две однокомнатные квартиры; взыскать компенсацию морального вреда 100 000 рублей.

    28.05.2021 в судебном заседании в качестве соответчика привлечен Департамент строительства Вологодской области.

    17.06.2021 судом приняты увеличенные исковые требования, в которых истец просит признать незаконным решение об отказе во включении Сафроновой М.А. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (Реестр пострадавших граждан); обязать ответчиков устранить нарушение прав Сафроновой М.А. путем включения в Реестр пострадавших граждан; обязать ООО «Специализированный застройщик «Жилищно-строительная индустрия» исполнить обязательства по договорам от 15.01.2008 и предоставить Сафроновой М.А. в собственность две одноканатные квартиры; взыскать в пользу Сафроновой М.А. компенсацию морального вреда 100 000 рублей, штраф.

    В судебном заседании истец Сафронова М.А. и ее представитель по ордеру адвокат Кузнецова С.Г. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

    В судебном заседании представитель ответчика ООО «Специализированный застройщик «Жилищно-строительная индустрия» по доверенности Серов Д.А. возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

    В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Вологда по доверенности Рудинская Л.А. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

    В судебном заседании представитель ответчика Департамента строительства Вологодской области по доверенности Федорова Е.А. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» по договору участия в долевом строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Договор может быть заключен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (часть 3).

Обязательства застройщика, согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Согласно положениям части 1 статьи 6 указанного закона застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) утверждается соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

Обращаясь с настоящим иском в суд, Сафронова М.А. указывает, что 15.01.2008 между ООО «Строительное управление-210» в лице директора ФИО1 и ею заключены договоры о совместной деятельности по инвестированию строительства жилого дома на две квартиры, которые истец полностью оплатила.

Обязательства по договору стороной застройщика не исполнены, квартиры в собственность истца не переданы.

Из материалов дела следует, что 17.12.2012 между ООО «Специализированный застройщик «Жилищно-строительная индустрия» (сторона-1) и Сафроновой М.А. (сторона-2) заключен предварительный договор участия в долевом строительстве жилого дома, согласно которому стороны договорились о подготовке и заключении в последующем договора (основного договора) участия в долевом строительстве жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного примерно в 110 м по направлению на северо-восток от ориентира – 2-х этажный жилой дом, расположенный за пределами участка. Адрес ориентира: <адрес>, для строительства дома, по которому сторона-1 будет выступать застройщиком, а сторона-2 будет выступать участником долевого строительства.

Согласно п.1.2 договора, договор заключатся в исполнении стороной-1 условий аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка №, площадью 8176 кв.м на основании протокола от 23.04.2012 о результатах вышеуказанного аукциона и условий, предусмотренных информацией о проведении торгов и предоставлении земельных участков, размещенной на официальном сайте Департамента земельных отношений Вологодской области ( в т.ч в газете «Красный Север» № (26829) от 20.03.2012).

Согласно п. 4.1 договора, договор является предварительным и содержит предварительные условия договора участия в долевом строительстве жилого дома (основного договора), который будет заключен в последующем.

Стороны обязуются заключить основной договор участия в долевом строительстве жилого дома в сроки, предусмотренные п.1.3 настоящего предварительного договора.

10.12.2012 ООО «Специализированный застройщик «Жилищно-строительная индустрия» направило в адрес истца уведомление, которым просило в течение пяти календарных дней с момента получения уведомления обратиться в ООО «Специализированный застройщик «Жилищно-строительная индустрия» с заявлением (по установленной форме) о выплате денежной компенсации и подписании с ООО «Специализированный застройщик «Жилищно-строительная индустрия» соглашения об уступке права требования к ООО «Строительное управление-210», возникшего из договора о совместной деятельности по инвестированию строительства жилого дома, приговора Вологодского городской суда Вологодской области от 23.11.2020 по уголовному делу №, а также передать ООО «Специализированный застройщик «Жилищно-строительная индустрия» все иные права требования к ООО «Строительное управление-210», возникшие из всех имеющихся (в т.ч. возможных) соглашений и судебных актов, связанных с исполнением ООО «Строительное управление-210» (в т.ч. с иными возможными лицами: ООО «Завод ГУДВИЛЛ», гражданином ФИО1) перед истцом обязательств по строительству жилого дома по <адрес> в городе Вологда (л.д. 8).

Истцу пояснено, что заключаемое соглашение является возмездным. Оплата уступаемого права требования производится исходя из приведённой истцом оплаты по договору с ООО «Строительное управление-210», разделенная на два (50%) от оплаченной стоимости квартиры по договору с ООО «Строительное управление-210». Указанная стоимость является фиксированной и изменению не подлежит.

Как указывает истец, договор с ООО «Специализированный застройщик «Жилищно-строительная индустрия» она не заключила, поскольку условия, предлагаемые потенциальным застройщиком, ей не подошли.

Таким образом в установленный предварительным договором срок истец уклонилась от подписания основного договора.

С целью защиты прав граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, с целью создания условий для обеспечения прав указанных граждан на жилые помещения принят Закон Вологодской области от 06.12.2011 N 2671-ОЗ «О мерах по защите прав граждан - участников строительства многоквартирных домов, пострадавших вследствие неисполнения недобросовестным застройщиком своих обязательств, на территории Вологодской области».

Из ст. 3 вышеназванного закона следует, что в целях создания единой информационной системы учета сведений о проблемных объектах и пострадавших участниках строительства органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) ведут перечень проблемных объектов и реестр пострадавших участников строительства.

Для реализации Закона Вологодской области приняты Постановление Администрации г. Вологды от 14.12.2011 N 7705 «Об утверждении Порядка ведения реестра участников строительства многоквартирных домов, пострадавших вследствие неисполнения недобросовестным застройщиком своих обязательств, на территории муниципального образования «Город Вологда» и решение Вологодской городской Думы от 30.03.2012 № 1070 «О реализации права на участие в осуществлении отдельных государственных полномочий», в соответствии с которыми ведение реестра пострадавших участников строительства осуществлялось Администрацией города Вологда.

Согласно п. 7 ст. 3 Закона Вологодской области от 06.12.2011 N 2671-ОЗ, заявления пострадавших участников строительства принимаются органом местного самоуправления в течение трех месяцев с момента вступления в силу настоящего закона области.

Закон Вологодской области в соответствии со статьей 8 утратил силу с 31.12.2012 в связи с истечением срока действия. Постановлением Администрации города Вологда от 22.02.2013 № 1714 Порядок ведения реестра признан утратившим силу, решение Вологодской городской Думы от 30.02.2012 № 1070 «О реализации права на участие в осуществлении отдельных государственных полномочий» утратило силу в связи с изданием решения Вологодской городской Думы от 25.04.2013 № 1637.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом установлено, что Сафронова М.А. с заявлением в адрес Администрации города Вологда о включении в реестр пострадавших участников строительства 5-этажного 120-квартирного жилого дома по <адрес> в городе Вологда на момент действия программы не обращалась, а обратилась лишь 02.12.2020.

17.12.2020 Администрация города Вологда направила в адрес Сафроновой М.А. ответ на заявление, в котором указывает, что в соответствии с частью 1 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Администрация города Вологда не является контролирующим органом в данной области, а также не наделена полномочиями по ведению реестра обманутых дольщиков.

Ведение реестра пострадавших дольщиков осуществлялось Департаментом строительства Вологодской области в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.08.2016 № 560/пр.

Федеральным законом от 27.06.2019 N 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» исключены полномочия контролирующего органа – Департамента строительства Вологодской области по признанию в соответствии с установленными критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведению реестра таких граждан.

Приказом Минстроя России от 22.08.2019 № 483/пр приказ Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан» признан утратившим силу.

Таким образом реестр пострадавших дольщиков с 27.06.2019 не ведется, полномочия Департамента строительства Вологодской области по включению граждан – участников долевого строительства в реестр по ведению указанного реестра исключены. Сафронова М.А. от заключения соглашения по переуступке прав с ООО «Специализированный застройщик «Жилищно-строительная индустрия» уклонилась. Кроме того, заочным решением Вологодского городского суда Вологодской области от 26.09.2012 расторгнут договор о совместной деятельности по инвестированию строительства жилого дома, заключенный 15.01.2018 между Сафроновой М.А. и ООО «Строительное управление-210», взысканы с ООО «Строительное управление-210» в пользу Сафроновой М.А. денежные средства в размере 1 145 000 рублей, компенсация морального вреда в размере 20 000 рублей, всего 1 165 000 рублей. Решение вступило в законную силу 10.11.2012.

Поскольку в настоящее время реестр обманутых дольщиков не ведется, один из договоров истцом расторгнут, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Сафроновой М.А. в полном объеме.

Поскольку основные исковые требования истца оставлены без удовлетворения, требования о взыскании компенсации морального вреда, как производные от основанных требований, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сафроновой М. А. к ООО «Специализированный застройщик «Жилищно-строительная индустрия», Администрация города Вологда, Департаменту строительства Вологодской области о защите прав потребителей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                    Л.Н. Данилова

Мотивированное решение изготовлено    20.07.2021.