Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-565/2020 ~ М-307/2020 от 05.02.2020

К делу №

УИД 23RS0№-32

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

заочное

25 февраля 2020 года Лазаревский районный суд <адрес> в составе:

Судьи                        Трухана Н.И.

При секретаре                    ФИО3

рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете деятельности, осуществляемой в нарушение требований законодательства,

                        УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц просил признать действия ответчика, выразившиеся в нарушении требований действующего законодательства при строительстве жилого дома, имеющего признаки многоквартирного, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136009:9170 по ул. <адрес>, 69/14, <адрес> незаконными. Обязать ответчика устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве и эксплуатации вышеуказанного жилого дома, а именно: -    установить ограждение на кровле здания;-    установить двери в проемах лестничных клеток поэтажных коридоров, оборудованные приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах; -    выполнить выход на кровлю через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6x0,8 с закрепленной стальной стремянкой; -    обеспечить требуемый предел огнестойкости перекрытия верхнего этажа (чердачного перекрытия), соответствующий степени огнестойкости здания -    обеспечить пожаротушение здания жилого дома не менее чем от двух пожарных гидрантов, при нормативном расходе воды 15л/с.

Указал в обоснование требований, что при проведении проверки, установлено, что по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 69/14, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136009:9812, площадью 760 кв.м, расположен четырехэтажный дом, который не относится к объектам индивидуального жилищного строительства. Жилой дом принадлежит ответчику и не соответствует требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектная документация на многоквартирный дом не разрабатывалась и экспертизу не проходила. Дом введен в эксплуатацию на основании решения Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Проверкой выявлен ряд нарушений требований нормативных документов в области обеспечения пожарной безопасности, а именно: 1.    Отсутствует ограждение на кровле здания (ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Закон № 123-ФЗ), п. 7.16 СП 4.13130.2013); 2. Отсутствуют двери в проемах лестничных клеток поэтажных коридоров, оборудованные приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах. В лестничных клетках и лифтовых холлах допускается предусматривать стеклянные двери, при этом в зданиях высотой четыре этажа и более - с армированным стеклом (ст.6, ч. 2 ст. 53 Закона № 123-ФЗ, п.ДД.ММ.ГГГГ, п.5.2.7 СП 2.13130.2012, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009); 3.    В здании класса Ф1 высотой не более 15 метров выход на кровлю выполнен не через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6x0,8 метра по закрепленной стальной стремянке (ст. 6, ч. 2 ст. 87 Закона № 123-ФЗ, п. 5.4.5 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее - СП 2.13130.2012); 4.    Не беспечен требуемый предел огнестойкости перекрытия верхнего этажа (чердачного перекрытия), соответствующий степени огнестойкости здания (фактически перекрытие выполнено из деревянных конструкций), (ч. 2 ст. 87, табл.21 Закона № 123-ФЗ, п.6.5.1, п.6.5.2 СП 2.13130.2012). 5.    Не обеспечено пожаротушение здания жилого дома не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более и одного - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной, не более указанной в п 9.11, по дорогам с твердым покрытием. (п.8.6 СП 8.13130.2009; ст.ст. 68, 126, 127 Закона № 123-ФЗ).

Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности свидетельствуют о том, что жилой дом находится в ненадлежащем техническом состоянии, при котором не может быть обеспечена безопасность пребывания людей.

              Помощник прокурора ФИО4 требования иска поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания (л.д. 149, 151), не явилась. Причин неявки не сообщила, доказательств уважительности неявки не представила. Возражений по иску не представила, что может быть расценено как признание иска.

Представитель ОНД и профилактической работы <адрес> – ФИО5 (по доверенности) в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Лазаревского отдела Управления Росреестра по <адрес>, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» предусмотрено, что при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Ст. 113 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Ч.2 ст. 113 ГПК РФ установлено, что судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.

В соответствии с ч.4 ст. 113 ГПК РФ, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Судом в адрес ответчика направлены заказные письма разряда судебное с уведомлением (л.д. 149,151).

В силу п. 34 Приказа Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) почтовые отправления возвращаются отправителям.

Ст. 117 ГПК предусмотрено, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

П. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии со ст. 242 ГПК РФ, заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Таким образом, суд считает ответчика надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания и с согласия истца в отношении ответчика выносит заочное решение.

                       Выслушав истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По делу установлено, что при проведении проверки прокуратурой <адрес> объектов, обладающих признаками многоквартирных домов, право собственности на которые признано на основании судебных решений, на предмет соблюдения застройщиками требований нормативных документов, направленных на комфортное и безопасное проживание граждан, установлено, что по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 69/14, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136009:9812, площадью 760 кв.м., расположен 4-этажный жилой дом, имеющий признаки многоквартирного, общей площадью 1511 кв.м.

Первичная регистрация права собственности на жилой дом осуществлена в 2018 году за ФИО2

Зарегистрированному жилому дому присвоен кадастровый №.

На основании решения Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО6 признано и зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером 23:49:0136009:9170, площадью 1511 кв.м.

Затем ФИО2 осуществлен раздел жилого дома на 47 помещений, каждому помещению присвоен кадастровый номер. В последующем ФИО2 осуществлена реализация гражданам жилых помещений указанного дома.

Фактически на указанном земельном участке расположен четырехэтажный дом, который не относится к объектам индивидуального жилищного строительства, что подтверждается техническим заключением ООО «Митра» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возведенный жилой дом, имеющий признаки многоквартирного дома, не соответствует требованиям Градостроительного кодекса Российской    Федерации, проектная документация на многоквартирный дом не разрабатывалась и экспертизу не проходила. Дом введен в эксплуатацию на основании решения Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Проверкой с выездом на место совместно с инспектором ОНД и ПР <адрес>, установлен ряд нарушений требований нормативных документов в области обеспечения пожарной безопасности, а именно:

1.    Отсутствует ограждение на кровле здания (ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Закон № 123-ФЗ), п. 7.16 СП 4.13130.2013);

2.    Отсутствуют двери в проемах лестничных клеток поэтажных коридоров, оборудованные приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах. В лестничных клетках и лифтовых холлах допускается предусматривать стеклянные двери, при этом в зданиях высотой четыре этажа и более - с армированным стеклом (ст.6, ч. 2 ст. 53 Закона № 123-ФЗ, п.ДД.ММ.ГГГГ, п.5.2.7 СП 2.13130.2012, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009);

3.    В здании класса Ф1 высотой не более 15 метров выход на кровлю выполнен не через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6x0,8 метра по закрепленной стальной стремянке (ст. 6, ч. 2 ст. 87 Закона № 123-ФЗ, п. 5.4.5 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее - СП 2.13130.2012);

4.    Не обеспечен требуемый предел огнестойкости перекрытия верхнего этажа (чердачного перекрытия), соответствующий степени огнестойкости здания (фактически перекрытие выполнено из деревянных конструкций), (ч. 2 ст. 87, табл.21 Закона № 123-ФЗ, п.6.5.1, п.6.5.2 СП

2.13130.2012).

5.    Не обеспечено пожаротушение здания жилого дома не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более и одного - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной, не более указанной в п 9.11, по дорогам с твердым покрытием. (п.8.6 СП 8.13130.2009; ст.ст. 68, 126, 127 Закона № 123-ФЗ).

По делу установлено, что ФИО2 является собственником помещений №, 13, 23, 24, 26, 27, 29, 30, 33, 36, 38, 40, 41, 42, 44, 46, 48, 50, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 60, 61, 62, 64, расположенных в <адрес> по ул. <адрес>.

Исходя из положений ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ следует, что многоквартирный дом должен соответствовать требованиям технических регламентов, в том числе требований механической, пожарной и иной безопасности.

Согласно положениям ст. 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Частью 2 статьи 53 Закона № 123-ФЗ установлено, что для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Статьей 68 Закона № 123-ФЗ установлено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 Закона № 123-ФЗ конструктивные, объемно¬планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара: эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; возможность проведения мероприятий по спасению людей; возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений; возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; нераспространение пожара на соседние здания и сооружения.

Согласно ч 2 статьи 87 Закона № 123-ФЗ пределы огнестойкости строительных конструкций должны соответствовать принятой степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков.

Согласно ст. 126 Закона № 123-ФЗ пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.

Статьей 127 Закона № 123-ФЗ установлены общие требования к пожарным гидрантам и колонкам.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, а также отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав граждан осуществляется, в том числе, в судебном порядке.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в качестве одного из способов защиты права называет пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из смысла п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, по делу установлено, что застройщиком и собственником жилого дома, имеющего признаки многоквартирного — ФИО2, возведенного по ул. <адрес>, допущены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, что свидетельствует о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о противопожарной безопасности, а также требованиям технических регламентов.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства ответчиком ФИО2 не представлено.

Право прокурора на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства в защиту неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой прокурор в случае нарушения прав значительного числа граждан, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах этих граждан, либо неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом приведенных норм законодательства, а также фактических обстоятельств дела суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░2 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:49:0136009:9170 ░░ ░░. <░░░░░>, 69/14, <░░░░░> ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:49:0136009:9170 ░░ ░░. <░░░░░>, 69/14, <░░░░░>, ░ ░░░░░░:

-    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░;

-    ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░;

-    ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ 2-░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 0,6x0,8 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

-    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░

-    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ 15░/░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                            ░░░░░░ ░.░.