Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-261/2023 (2-4422/2022;) ~ М-4360/2022 от 28.09.2022

Дело № 2-261/2023

УИД 23RS0037-01-2022-007135-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 15 сентября 2023 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Шиховой А.В.,

с участием представителя администрации МО г. Новороссийск – Полесско К.И., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Бакланова В.М. – Малеева Н.Н., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО г. Новороссийск к Бакланову Владимиру Михайловичу о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском к Бакланову В.М. о сносе самовольной постройки.

В обоснование иска указано, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости находящемся в собственности ответчика Бакланова В.М., о чем сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ, объекты капитального строительства не зарегистрированы.

Фактически на земельном участке выполнены строительно-монтажные работы по возведению трехэтажного капитального объекта, предположительно предназначенного для разделения на отдельные объекты недвижимости (квартиры) или для осуществления коммерческой деятельности с предоставлением номеров для краткосрочного проживания граждан.

Объект возводится с нарушением норм отступов от смежных земельных участков и фасадной границы и предположительно частично на прилегающей территории общего пользования.

В соответствии с данными отдела «Выдачи разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод объектов в эксплуатацию» управления архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы, информация о выданном разрешении на строительство и вводе объекта в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует.

Согласно Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск, утвержденным решением городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № выделен в зону Ж-1, предназначенную для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных или блокированных жилых домов усадебного типа.

Таким образом, в результате проведенного осмотра земельного участка с кадастровым номером № в действиях собственника выявлены признаки нарушений требований действующего земельного законодательства, а именно ст. 42 Земельного кодекса РФ. Кроме того, собственником осуществлены работы по возведению объекта капитального строительства без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений, что в соответствии со ст. 222 ГК РФ позволяет характеризовать данную постройку, в качестве самовольной, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, с целью устранения нарушений земельного законодательства, в адрес ответчика было направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием прекратить строительно-монтажные работы и принять меры к сносу самовольно возводимого объекта, либо к приведению указанного объекта в соответствие с установленными требованиями действующего законодательства. Ответчиком требования не были выполнены.

Таким образом, объект капитального строительства, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № обладает признаками самовольной постройки, закрепленные ст. 222 ГК РФ, поскольку возведен с нарушениями правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> (нарушена этажность объекта) и объект возведен на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Просит суд признать трехэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> самовольной постройкой;

обязать ответчика Бакланова Владимира Михайловича в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда произвести снос трехэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

в случае неисполнения ответчиком решения суда в 90 дневный срок, взыскать с него в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признал и просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Бакланову В.М. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 711 кв. м, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», расположенный по адресу: <адрес>

Согласно Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск, утвержденным решением городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № выделен в зону Ж-1, предназначенную для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных или блокированных жилых домов усадебного типа.

Из информаций управления муниципального контроля администрации муниципального образования г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> возведено трехэтажное капитальное здание, имеющее архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа.

В целях установления обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, в соответствии с требованиями статьи 79 ГПК РФ судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на момент осмотра, объект капитального строительства, по сведениям ЕГРН – «Жилой дом» с кадастровым номером № по адресу: <адрес> обладает признаками жилого дома.

Технические характеристики объекта капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>:

- количество этажей: 2, в том числе подземный: 1;

- высота: 9,03 м;

- фундамент: железобетонные конструкции;

- наружные стены: выполнены путем устройства железобетонного монолитного каркаса с заполнением каменной кладкой из мелкоразмерного бетонного блока;

- площадь объекта исследования, определенная в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393, составляет 354,8 кв. м.

- площадь застройки составляет 199,4 кв. м.

Объект капитального строительства по сведениям ЕГРН – «Жилой дом» с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, требованиям действующих градостроительных, строительных норм и правил, Правил землепользования и застройки городского округа МО <адрес>, в том числе в вопросах надежности, всех видов безопасности (сейсмической, пожарной, экологической, санитарной) и долговечности, предъявляемым к соответствующим строениям, не противоречит.

На момент осмотра объект капитального строительства по сведениям ЕГРН – «Жилой дом» с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, угрозу жизни и здоровья людей, не создает.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Проанализировав содержание экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № суд приходит к выводу, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. В обоснование своих выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в его распоряжении документов, основывается на исходных объективных данных, учитывает имеющуюся документацию, а также использует при проведении исследования научную и методическую литературу.

Суд полагает необходимым принять за основу при принятии решения данное экспертное заключение, поскольку оно выполнено квалифицированным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса РФ, и в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Оснований для несогласия с данным экспертным заключением у суда не имеется. Выводы эксперта администрацией муниципального образования г. Новороссийск не оспорены и не опровергнуты, ходатайств о назначении дополнительной, повторной судебной экспертизы не заявлено.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил нормативов.

Аналогичные положения содержатся в статье 263 Гражданского кодекса РФ, в силу которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 1 указанной статьи определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство (реконструкцию) выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что строительство спорного объекта капитального строительства произведена Баклановым В.М. в отсутствие разрешения, выданного органами местного самоуправления в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22, положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу вышеуказанных норм и разъяснений Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22, возможность сохранения самовольно реконструированного объекта недвижимости и признания на него права собственности обусловлена совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 Гражданского кодекса РФ вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Данный вывод подтверждается правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №

Судом установлено, что при строительстве спорного здания Баклановым В.М. не допущено нарушений градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических и иных норм и правил. Постройка возведена на земельном участке, принадлежащем Бакланову В.М. на праве собственности и допускающем строительство на нем данного объекта. Построенное здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Из Правилам землепользования и застройки г. Новороссийска, утвержденным решением городской Думы г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями (решение городской Думы г. Новороссийска от «ДД.ММ.ГГГГ г. №) следует, что здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, располагается в территориальной зоне Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками.

Правила землепользования и застройки г. Новороссийска, утвержденные решением городской Думы г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ №, с актуальными изменениями гласят, что зона индивидуальной жилой застройки Ж-1 выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных или блокированных жилых домов усадебного типа.

Размещение жилой дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства зоны Ж-1.

Кроме того, в судебном заседании достоверно уставлено и не оспаривается сторонами, что в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийска Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, Бакланову В.М. предоставлено разрешение на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, установленных на дату начала строительства, в границах которых был и построен принадлежащий Бакланову В.М. жилой дом.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав, двухэтажный жилой дом, площадью 354,8 кв. м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежит Бакланову В.М. на праве собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств того, что использование Баклановым В.М. земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем объекта капитального строительства создает опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц, окружающей среде, объектам культурного наследия, суду не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании спорного капитального объекта самовольной постройкой и возложении обязанности по его сносу подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22.09.2023.