Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2213/2023 ~ М-1764/2023 от 12.05.2023

Дело № 2-2213/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«13» сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре Болдыревой А.Н.,

с участием ст. пом. прокурора Бирюковой Н.А.,

с участием представителя истца Администрации г. Ростова-на-Дону Энговатова А.Ю., действующего на основании доверенности, представителя ответчиков Шевченко В.А., Шевченко Н.А. Дорошенко О.И., действующего на основании доверенности, представителя третьего лица: МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону" Асаулова Ю.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Ростова-на-Дону к Шевченко В. А., Шевченко Н. А., третьи лица: МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону", об изъятии земельного участка и домовладения путем выкупа,

у с т а н о в и л:

Администрация города Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском к Шевченко В. А., Шевченко Н. А., третье лицо: МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону", об изъятии недвижимого имущества путем выкупа по тем основаниям, что ответчики являются собственниками земельного участка площадью 622 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «Для эксплуатации садового участка» и жилого дома площадью 78,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <...>.

Администрацией г. Ростова-на-Дону 17.02.2022 принято постановление № об изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимого имущества, связанных с размещением объекта «Реконструкция автомобильной дороги по <...> – <...>) со строительством транспортной развязки <...> – <...>». Пунктами 1,5 и 1.5.1 указанного выше постановления установлено изъятие земельного участка площадью 622 кв.м., из земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «Для эксплуатации садового участка» и жилого дома площадью 78,5 кв.м. с кадастровым номером №, распложенных по адресу: <...>, принадлежащих на праве общей долевой собственности ответчикам.

Согласно отчету №, выполненному ООО «Транс-инжиниринг», рыночная стоимость земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <...>, составляет в общем размере 5632940,00 руб., а стоимость убытков, причиненных собственникам изъятием недвижимого имущества составляет 324719,50 руб.

Администрацией города Ростова-на-Дону ответчикам направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии земельного участка и жилого дома для муниципальных нужд с выплатой указанного возмещения, однако соглашение о выкупе до настоящего времени не подписано, в связи с чем представитель истца обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца Администрации города Ростова-на-Дону поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Шевченко В.А. и Шевченко Н.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, поэтому дело рассмотрено в отсутствие ответчиком в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчиков Дорошенко О.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, согласился с выводами судебной экспертизы, определившей стоимость изымаемых объектов недвижимости и размер убытков, причиняемых в связи с изъятием объектов недвижимости.

Представитель третьего лица МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону" по доверенности в судебном заседании не согласился с оценкой объектов недвижимости и размером убытков, определенных судебной экспертизой. Несогласие с оценкой стоимости объектов недвижимости и размера убытков обосновал тем, что после проведения судебной экспертизы жилой дом, зарегистрированный на праве собственности за ответчиками, сгорел. Следовательно, на дату рассмотрения дела оценка жилого дома не соответствует его фактическому состоянию, в связи с чем, по мнению третьего лица, необходимо назначить по делу повторную экспертизу для определения стоимости жилого дома.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании пунктов 3, 5 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается, в том числе органами местного самоуправления; правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии со статьей 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению (п. 2).

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения (пункт 4).

В силу статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального, регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством. /ч. 4 ст. 32 ЖК РФ/.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения. /ч. 5 ст. 32 ЖК РФ/.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное. /ч. 6 ст. 32 ЖК РФ/.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. /ч. 7 ст. 32 ЖК РФ/.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. /ч. 9 ст. 32 ЖК РФ/.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации установлено, что право частной собственности охраняется законом. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 3 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было, - в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения.

Таким образом, действующее правовое регулирование содержит необходимые гарантии получения собственниками предварительного и равноценного возмещения при изъятии у них в судебном порядке земельных участков, объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ответчики Ш. В.А. и Ш. Н.А. являются собственниками земельного участка площадью 622 кв.м., из земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «Для эксплуатации садового участка» и жилого дома площадью 78,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <...> равных долях.

Администрацией г. Ростова-на-Дону 17.02.2022 принято постановление № об изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимости имущества, связанных с размещением объекта «Реконструкция автомобильной дороги по <...> – <...>) со строительством транспортной развязки <...> – <...>». Пунктами 1,5 и 1.5.1 указанного выше постановления установлено изъятие земельного участка площадью 622 кв.м., из земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «Для эксплуатации садового участка», и жилого дома площадью 78,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <...>, принадлежащих на праве общей долевой собственности ответчикам.

Согласно отчету №, выполненного ООО «Транс-инжиниринг», рыночная стоимость земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <...> составляет в общем размере 5632940,00 руб., а стоимость убытков, причиненных собственникам изъятием недвижимого имущества составляет 324719,50 руб.

Администрацией города Ростова-на-Дону ответчикам направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии земельного участка и жилого дома для муниципальных нужд с выплатой указанного возмещения, однако соглашение о выкупе объектов недвижимости до настоящего времени не подписано, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела сторонам предоставлялось время для заключения соглашения об изъятии спорных объектов недвижимости, так как ответчики не возражали против требований истца и были согласны с оценкой, проведенной ООО «Транс-инжиниринг». Однако, несмотря на согласие ответчиков подписать соглашение об изъятии земельного участка, соглашение подписано не было.

Представитель МКУ «ДИСОТИ» пояснил суду, что соглашение об изъятии объектов недвижимости не подписано по тем основаниям, что выходом по адресу объекта недвижимости представителями МКУ «ДИСОТИ» установлен факт порчи имущества, принадлежащего ответчикам, а именно: допущено складирование мусора, демонтирована входная дверь, частичный демонтаж рам на мансардном этаже.

Ссылаясь на то, что с момента проведения исследования ООО «Транс-инжиниринг» состояние объектов недвижимости значительно ухудшилось, представителем третьего лица было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы, которое судом удовлетворено определением от 09 июня 2023 года.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы, проведенной ООО «Донской центр технических исследований и экспертиз», рыночная стоимость 1/2 доли каждого ответчика в праве собственности на спорный жилой дом составляет 800000 руб., стоимость 1/2 доли каждого ответчика в праве собственности на спорный земельный участок составляет 2220 000 руб., а всего по 3020000 руб. в пользу каждого. Размер убытков, причиняемых Ш. В.А., Ш. Н.А. пропорционально доле каждого изъятием земельного участка и жилого дома составляет соответственно в пользу каждого по 122800 руб.

Суд не усматривает оснований не доверять выводам судебного эксперта, поскольку заключение составлено экспертом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, не заинтересован в исходе дела.

Кроме того, выводы эксперта являются мотивированными, основанными на исследованных в полном объеме материалах дела и фактических обстоятельствах дела с осмотром объектов недвижимости.

Достаточных оснований для назначения дополнительной или повторной экспертизы у суда не имеется, поскольку сторонами не было представлено каких-либо убедительных доводов или допустимых доказательств, свидетельствующих о пороке проведенного исследования.

Само по себе несогласие представителя третьего лица с выводами судебной экспертизы не может быть отнесено к таким недостаткам данного вида доказательства, которые влекут его недостоверность, поэтому судом отклонено ходатайство представителя третьего лица о назначении по делу повторной экспертизы.

Суд также полагает необходимым обратить внимание и на то, что по смыслу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 280 Гражданского кодекса Российской Федерации, правообладатель изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как если бы такого изъятия не было (Обзор судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2015 года).

Учитывая изложенное, суд полагает возможным принять выводы судебной экспертизы в обоснование стоимости объектов недвижимости, подлежащих изъятию, а также размера убытков, причиняемых изъятием спорных объектов недвижимости.

Подпунктом "з" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду.

Доказательств, опровергающих заключение судебной экспертизы в части определения рыночной стоимости жилого помещения, суду не представлено.

Таким образом, суд считает необходимым изъять путем выкупа у ответчиков в муниципальную собственность объектов недвижимого имущества – жилого дома площадью 78,5 кв.м. по цене 1600000 руб. (800000 руб. - стоимость 1/2 доли в праве собственности не жилой дом в пользу каждого ответчика) и земельного участка площадью 622 кв.м. по цене 4440000 руб. (2220000 руб. - стоимость 1/2 доли в праве собственности на земельный участок каждого ответчика), прекратить право собственности ответчиков на указанные объекты недвижимости, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение; признать право муниципальной собственности на данные объекты недвижимости после перечисления возмещения за изымаемые объекты недвижимости; выселить их из спорного помещения после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Также подлежат возмещению убытки, связанные с изъятием жилого дома и земельного участка, в сумме 122800 руб. в пользу каждого ответчика.

Для перечисления возмещения за изымаемое недвижимое имущество суд полагает необходимым обязать ответчиков предоставить банковские реквизиты.

Учетом изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Изъять путем выкупа у Шевченко В. А., Шевченко Н. А. в муниципальную собственность:

- земельный участок площадью 622 кв.м. (условный номер изымаемого земельного участка по ППИПМ ЗУ 272) из земельного участка площадью 622 кв.м. с №, с видом разрешенного использования «Для эксплуатации садового участка», расположенный по адресу: <...>, по цене 2858477,00 руб.

- жилой дом площадью 78,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...>, по цене.

Прекратить право собственностиШевченко В. А. на:

1/2 долю в праве собственности на земельный участок площадью 622 кв.м. с №, с видом разрешенного использования «Для эксплуатации садового участка», расположенный по адресу: <...>.

1/2 долю в праве собственности на жилой дом площадью 78,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...>,.

Прекратить право собственностиШевченко Н. А. на:

1/2 долю в праве собственности на земельный участок площадью 622 кв.м. с №, с видом разрешенного использования «Для эксплуатации садового участка», расположенный по адресу: <...>.

1/2 долю в праве собственности на жилой дом площадью 78,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...>,.

Признать право муниципальной собственности на:

- земельный участок площадью 622 кв.м. (условный номер изымаемого земельного участка по ППИПМ ЗУ 272) из земельного участка площадью 622 кв.м. с №, с видом разрешенного использования «Для эксплуатации садового участка», расположенный по адресу: <...>, по цене 2858477,00 руб.

- жилой дом площадью 78,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...>, по цене.

Выселить Ш. Шевченко В. А., Шевченко Н. А. из жилого дома площадью 78,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>.

Обязать Шевченко В. А., Шевченко Н. А. предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемые объекты недвижимого имущества в пользу Шевченко В. А. Шевченко Н. А. в сумме 3020000,00 руб. в пользу каждого, убытки в сумме 122800 руб. в пользу каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2023 года.