Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-279/2022 от 16.06.2022

23RS0032-01-2022-001607-87                         К делу №12-279/2022

РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск                                     21 июля 2022 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Котовой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бухаровой Д.Ю.,

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации МО <адрес> №ПП2209964 от 26.05.2022г. года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 3.<адрес> №-КЗ «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования <адрес> по делу об административном правонарушении №ПП2209964 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным по статье 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 608-КЗ "Об административных правонарушениях", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Вместе с тем, просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование вышеуказанного постановления.

В обоснование жалобы указав, что ДД.ММ.ГГГГ, он приехал с супругой на ж/д вокзал <адрес>, чтобы сдать ранее купленные билеты на поезд. Супруга отошла в кассу, а поскольку он стоял на платной парковке, подошел к терминалу оплаты и обнаружил, что терминал наличную оплату не принимает. В связи с чем, он позвонил оператору, который подтвердил, что терминал принимает только безналичную оплату, посоветовал подождать 15 минут и уезжать с места парковки. Сдав билеты в кассу, они уехали с супругой, не оплатив парковку, поскольку у него не имеется телефона с мобильным интернетом, через который он смог бы оплатить парковку, а также карты Сбербанк.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 подтвердил доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить.

Представитель административной комиссии при администрации муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Исходя из материалов дела, с учетом положений п.2 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пояснениям лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, данным им в судебном заседании, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования <адрес> по делу об административном правонарушении №ПП2209964 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по статье 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" было им получено ДД.ММ.ГГГГ по приезду в <адрес>, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на лечении в ЛРКЦ «Курортная больница» - филиал ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России в <адрес>, что подтверждается представленными в материалы дела выписным эпикризом из истории болезни № КБ 225/2 – 022 пл, а также отрывным талоном к путевке №.

Доказательств обратного, административным органом суду не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 лично подал жалобу в Ленинский районный суд <адрес> края на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования <адрес> по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Таким образом, поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 своевременно не мог подать жалобу, так как с ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в <адрес>, суд полагает необходимым восстановить заявителю пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления административной комиссии при администрации муниципального образования <адрес> по делу об административном правонарушении №ПП2209964 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по статье 3.<адрес> от 23.07.2003N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" и рассмотреть жалобу по существу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях", установлена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе.

         Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 06.04.2021 N 2055 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 22 ноября 2018 года N 4750 "Об утверждении перечня платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Новороссийск", утвержден Перечень платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Новороссийск.

       Из пункта 3 перечня платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Новороссийск следует, что адресом платного пространства является «четная сторона ул. Жуковского в районе дома N 16 привокзальная площадь».

       Согласно пункту 1.2 Постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 15.01.2019 N 160 "Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест)", парковка - объект благоустройства, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения города Новороссийск (далее - автомобильная дорога) и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей или иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Новороссийск, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы.

В соответствии с пунктом 5.4.2 Постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 15.01.2019 N 160 "Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест)", пользователь парковки обязан оплачивать стоимость пользования платной парковкой в установленном порядке и размере.

      Согласно пункту 5.5.2 Постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 15.01.2019 N 160 "Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест)", пользователю парковки запрещается оставлять транспортное средство на платной парковке открытого типа с предоплатой и на платной парковке закрытого типа с постоплатой без оплаты стоимости за пользование парковкой.

        В соответствии с пунктом 6.4 Постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 15.01.2019 N 160 "Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест)", пользователь парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Порядком размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки открытого типа с предоплатой начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки открытого типа с предоплатой до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки открытого типа с предоплатой.

        Пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку открытого типа с предоплатой в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии.

В случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.

Невыполнение требований, указанных в первом, втором и третьем абзацах настоящего пункта, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет за собой административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 17 минут, ФИО1 разместил транспортное средство Hyundai Tucson, государственный регистрационный номер <данные изъяты> принадлежащий ему на праве собственности (что подтверждается выпиской из государственного реестра транспортных средств, содержащей расширенный перечень информации о транспортном средстве от ДД.ММ.ГГГГ) на платной парковке открытого типа по адресу: <адрес>, четная сторона <адрес> в районе <адрес> (привокзальная площадь) (парковка №) [широта 44,73648, долгота 37,772636], без оплаты стоимости за пользование парковкой, в нарушение пунктов 5.4.2, 5.5.2 Постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 160 "Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест)".

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Страж, идентификатор С20-065, свидетельство о поверке №С-ДРП/22-07-2021/80648168, действительной до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

        Комплексы измерительные с фото-фиксацией «Страж» утверждены в качестве средства измерений приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем выдан сертификат об утверждении типа средств измерений №.

В соответствии с ФИО4 57144-2016, комплекс относится к стационарным специальным техническим средствам, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением.

Указанный программно-аппаратный комплекс обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения исключительно при стационарном положении, фиксация факта нарушения, определение государственного регистрационного знака транспортного средства и его географических координат, времени совершения правонарушения и иные обстоятельства осуществляются в автоматическом порядке, без возможности воздействия на него со стороны пользователя.

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования <адрес> по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 как собственник транспортного средства Hyundai Tucson, государственный регистрационный номер <данные изъяты> был привлечен к административной ответственности по статье 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 608-КЗ "Об административных правонарушениях".

          Оспаривая вышеуказанное постановление административной комиссии в жалобе, а также в судебном заседании, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 указывает на то, что он не смог оплатить парковку по безналичному расчету, так как ему 73 года, и у него не имеется телефона с мобильным интернетом, через который он смог бы оплатить парковку, а также карты Сбербанк.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаютсясобственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользованиидругого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 17 минуты, ФИО1 в нарушение пунктов 5.4.2, 5.5.2 Постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 160 "Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест)", разместил транспортное средство HyundaiTucson, государственный регистрационный номер К554НТ123 на платной парковке открытого типа по адресу: <адрес>, четная сторона <адрес> в районе <адрес> (привокзальная площадь) (парковка №) [широта 44,73648, долгота 37,772636], без оплаты стоимости за пользование парковкой следовательно, суд считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 608-КЗ "Об административных правонарушениях".

Согласно статье 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 ноября 2003 года N 349-О указал, что нормы статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствуют судам общей и арбитражной юрисдикции избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. При этом, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом системного анализа вышеуказанных правовых норм, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, и тот факт, что совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, лица управляющего транспортным средством, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Из установленных по делу конкретных обстоятельств его совершения следует, что данное административное правонарушение совершено в результате не возможности ФИО1 оплатить парковку наличным способом, в силу преклонного возраста, состояния здоровья и отсутствия телефона с мобильным интернетом, а также карты Сбербанк.

В данном случае устное замечание, как мера порицания за совершение инкриминируемого правонарушения, с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Восстановить ФИО1 срок для подачи жалобы на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования <адрес> по делу об административном правонарушении №ПП2209964 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по статье 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 608-КЗ "Об административных правонарушениях".

Жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации МО <адрес> от 26.05.2022г. года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 3.<адрес> №-КЗ «Об административных правонарушениях»– удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования город Новороссийск по делу об административном правонарушении №ПП2209964 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по статье 3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ФИО1 - устное замечание.

          Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

    Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска                                     В.А. Котова