Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-110/2024 ~ М-850/2023 от 28.12.2023

УИД 66 RS0031-01-2023-001103-11

Дело № 2-110\2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.02.2024г. Качканарский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Кукорцевой Т.А., при секретаре Безлепкиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Качканара к МОУ «Средняя общеобразовательная школа им. К.Н. Новикова, Управлению образованием Качканарского городского округа о производстве ремонта,

установил:

прокурор г. Качканара, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ «Средняя общеобразовательная школа им. К.Н. Новикова» и Управлению образованием Качканарского городского округа о производстве ремонта в спортивном зале школы в целях устранения дефектов и повреждений стен и потолков, выделении денежных средств для устранения дефектов в спортивном зале.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения Муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа им. К.Н.Новикова» санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе обследования установлено, что в спортивном зале стены и потолок имеют дефекты и повреждения, что не позволяет проводить качественную влажную обработку и дезинфекцию. Санитарными правилами МП 2.4.3648-20 предусмотрено, что стены и потолки помещений в организациях воспитания и обучения, отдыха и оздоровления молодежи не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Направленное в адрес директора школы предписание об устранении нарушений рассмотрено и удовлетворено, но до настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать Управление образованием Качканарского городского округа в срок до 01.04.2024г. выделить денежные средства МОУ «Средняя общеобразовательная школа им. К.Н.Новикова» для устранения дефектов и повреждений стен и потолка в помещении спортивного зала, а на школу возложить обязанность в срок до 01.09.2024г. устранить дефекты и повреждения стен и потолка в спортивном зале.

В судебном заседании помощник прокурора Болотова В.Д. поддержала изложенные в иске доводы и требования.

Представитель Управления образованием Качканарского городского округа по доверенности Кадушкин И.Н. исковые требования признал, но просил об увеличении срока для исправления дефектов в помещении спортивного зала до 01.11.2024г., представил документы о выполненных мероприятиях в связи с представлением прокурора.

Представитель МОУ «Средняя общеобразовательная школа имени К.Н.Новикова» в судебное заседание не прибыл, о рассмотрении дела извещен судом заблаговременно путем направления заказной корреспонденции. От данного ответчика ходатайств об отложении дела либо о рассмотрении в свое отсутствие не поступало. Суду причины неявки представителя неизвестны. Поскольку извещение данного ответчика является надлежащим, суд рассмотрел гражданское дело в его отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 1, ч. 1 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что здание средней общеобразовательной школы им К.Н.Новикова находится в собственности Качканарского городского округа, на основании Решения КУМИ Качканарского городского округа от 13.12.2023г. № 372 с 01.01.2024г. объект недвижимости - здание площадью 4622. 40 кв.м. по адресу: г. Качканар Свердловской области 7 микрорайон, д. 63 закреплено на праве оперативного управления за Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа им. К.Н.Новикова» (л.д. 41-45).

Согласно п. 1.3 Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа им. К.Н.Новикова» учредителем является Качканарский городской округ. Согласно Положению Управления образованием Качканарского городского округа Управление осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных муниципальных образовательных организаций, его задачами, в том числе, является обеспечение содержания зданий и сооружений, обустройство прилегающих к ним территорий (л.д. 19-26).

Материалами дела подтверждается, что прокуратурой г. Качканара проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МОУ «Средняя общеобразовательная школа им. К.Н.Новикова». В ходе проверки выявлены нарушения требований п.2.5.3. СП 2.4.3648-20, в соответствии с которым стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Потолки и стены в спортивном зале имеют дефекты отделки.

Наличие указанных нарушений имело место и ранее, о чем свидетельствует представление прокурора г. Качканара от 24.03.2023г. № 02-37-2023, что ответчиками не оспаривалось.

Федеральные требования к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников (утверждены Приказом Министерства образования и науки РФ от 28.12.2010 г. N 2106) представляют собой систему необходимых условий, обеспечивающих сохранение и укрепление физического и психологического здоровья обучающихся, воспитанников и, применительно к инфраструктуре образовательного учреждения, включают в себя соответствие состояния и содержания территории, здания и помещений, а также их оборудования (для водоснабжения, канализации, вентиляции, освещения) требованиям санитарных правил.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 того же Закона).

Техническая возможность проведения указанных выше мероприятий имеется.

Финансирование учреждения осуществляется за счет бюджетных и собственных средств. Необходимые для устранения выявленных нарушений средства у учебного заведения отсутствуют, что в судебном заседании не оспаривалось. При этом, школой и Управлением образования предприняты меры для определения суммы по ремонту спортивного зала и внесения этих расходов в план финансирования на 2024г., что подтверждается материалами дела.

При установленных обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные прокурором требования.

Прокурор г. Качканара в данном случае обратился в суд в порядке искового производства, что обусловлено его полномочиями, предусмотренными ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений законом РФ "Об образовании" отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования.

Порядок финансирования необходимых организационно-хозяйственных мероприятий не снимает с собственника и учредителя возложенных на него законом обязанностей. Функции учредителя в данном случае, как установлено в судебном заседании, выполняет Управление образованием Качканарского городского округа.

Что касается сроков выделения денежных средств и устранения дефектов в спортивном зале, то суд полагает достаточными сроки, о которых просил в судебном заседании представитель Управления образованием КГО и с которыми прокурор согласился, и определяет срок для ответчика Управления образованием КГО – до 01.06.2024г., для МОУ «СОШ им. К.Н.Новикова» - до 01.11.2024г.

Суд полагает возможным освободить ответчиков от взыскания государственной пошлины, учитывая предмет их деятельности и сложное финансовое положение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Качканара удовлетворить.

1. возложить на Управление образованием Качканарского городского округа <данные изъяты> обязанность выделить денежные средства МОУ «Средняя общеобразовательная школа им. К.Н.Новикова» для устранения дефектов и повреждений стен и потолков в помещении спортивного зала в срок до 01.06.2024г.,

2. возложить на МОУ «Средняя общеобразовательная школа им. К.Н.Новикова» <данные изъяты> устранить дефекты и повреждения стен и потолков в помещении спортивного зала в срок до 01.11.2024г.

Решение может обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента его провозглашения путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда                                       Т.А. Кукорцева