Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-642/2022 ~ М-570/2022 от 06.10.2022

    Дело № 2-642/2022

    УИД 35RS0022-01-2022-001012-65

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 10 ноября 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2022 года.

с.им. Бабушкина                                                                              10 ноября 2022 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Арсентьева Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаровой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Бабушкинского района в защиту законных прав А.Е.Н. к администрации Бабушкинского муниципального района Вологодской области о возложении обязанности провести капитальный ремонт муниципальной квартиры,

У С Т А Н О В И Л:

<...> обратился в суд в защиту законных прав А.Е.Н. к администрации Бабушкинского муниципального района Вологодской области о возложении обязанности провести капитальный ремонт муниципальной квартиры. В обоснование заявленных требований указал, что по обращению А.Е.Н. прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации Бабушкинского муниципального района по соблюдению требований законодательства, регламентирующего организацию системы проведения обследования, содержания и капитального ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. Жилое помещение по адресу: <...> находится в муниципальной собственности района с "__"_______ ____ и предоставлено А.Е.Н. по договору социального найма от "__"_______ ____. В указанном жилом помещении А.Е.Н. зарегистрирован с "__"_______ ____, фактически проживает более 30 лет. "__"_______ ____ межведомственной комиссией было проведено обследование данного жилого помещения, по результатам которого оно признано подлежащим капитальному ремонту. Вместе с тем, ремонтные работы не планировались и не проводились. "__"_______ ____ в адрес ответчика вносилось представление, дан ответ по нему, однако мер по проведению ремонта не принималось. В сентябре 2022 года по требованию прокуратуры района проведено обследование указанного жилого помещения, по результатам которого обнаружены деформация и осадка фундамента, отдельных участков стен и пола квартиры, разрушение деревянных элементов цоколя, повреждение печей. Ссылаясь на положения действующего законодательства РФ просил возложить на ответчика обязанность организовать и провести капитальный ремонт с проведением работ по внешней и внутренней обработке с целью защиты от грибка, плесени и гнили жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании "__"_______ ____ заместитель прокурора Сухоруков Р.И. заявленные требования уточнил, просил возложить на администрацию Бабушкинского муниципального района <...> обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, а именно: составить и утвердить проектно-сметную документацию капитального ремонта указанной квартиры; выполнить обустройство фундамента по всему периметру указанной квартиры; восстановить(произвести замену) стен(части стен) по всему периметру указанной квартиры на высоту от 1 до 1,2 метров(снизу вверх); произвести перекладку двух печей в жилых помещениях указанной квартиры; произвести работы по устранению неровностей полов и потолков во всех помещениях квартиры; произвести замену кровельного покрытия(материалов) по всей площади крыши указанной квартиры; обеспечить надлежащее финансирование по проведению капитального ремонта указанной квартиры в рамках проектно-сметной документации. От исковых требований в остальной части отказался. Уточненные требования по доводам искового заявления поддержал, просил удовлетворить. По существу указал, что администрация района является собственником жилого помещения, однако мер к проведению ремонта жилого помещения ответчиком не принимается, с момента проведения прокурорской проверки ситуация не изменилась. Жилое помещение, в котором проживает А.Е.Н., характеризуется общей обветшалостью, сгнили нижние бревна квартиры, дом частично просел в землю, имеются неровности пола и потолка, повреждены печи, в неудовлетворительном состоянии кровля. Указанное выше состояние жилого помещения нарушает права и законные интересы А.Е.Н. на нормальное проживание. В 2022 году ремонт муниципального жилого фонда на территории района не проводился, программа по ремонту жилья отсутствует, в региональных программах по ремонту жилья район не участвует.

Соистец А.Е.Н. заявленные прокурором требования поддержал, просил удовлетворить. По существу указал, что в квартире проживает примерно с <...> года, семьи не имеет, другого жилья нет. Дом выполнен из полубруса, в квартире имеются прихожая, кухня, большая комната, спальня и детская. Отопление квартиры осуществляется от двух печей, одна из которых по причине неисправности не эксплуатируется, вторую эксплуатировать не безопасно, в связи с чем в настоящее время вынужден поживать в вагончиках по месту работы. Фундамент дома разрушен, дом просел в землю, имеется разрушение кирпичной кладки печей, от повреждения шифера на крыше имеются протекания в жилое помещение, в связи с чем периодически заменял отдельно взятые листы шифера самостоятельно. В комнатах полы отошли от стен, от чего в жилое помещение проникает холод и сырость, нижние бревна квартиры регулярно утепляет опилками, они сгнили, в связи с чем требуется их замена по всему периметру. По квартире требуется провести изготовление фундамента, изготовление стен на высоту не менее 1 метра, провести перекладку печей, заменить кровельный материал на крыше, устранить наклон пола и потока

Представитель ответчика по доверенности Е.Л.В, исковые требования признала частично, пояснила о наличии очередности по ремонту жилых помещений и наличии задолженности нанимателя А.Е.Н. за жилое помещение. Указала, что квартира находится в собственности Бабушкинского муниципального района, в связи с чем проведение капитального ремонта жилого помещения является обязанностью администрации. Виды работ, изложенные в требованиях прокурора района, относятся к работам по капитальному ремонту жилого помещения. Проектно-сметная документация по ремонту квартиры по адресу: <...> настоящее время отсутствует. Квартира состоит в очереди на проведение ремонта под номером 21, мер к изысканию денежных средств на ремонт жилья не принималось, в 2022 году ремонт жилья граждан на территории района не проводился.

            Заслушав участников процесса, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, то есть изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан (отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг(ст. 67 Жилищного кодекса РФ).

    В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 2 ст. 681 Гражданского кодекса РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

    В соответствии со ст. 309,310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонних отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Из совокупности приведенных норм законодательства следует, что по договору социального найма наймодателем должно быть передано нанимателю для проживания жилое помещение, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, обязанность по проведению капитального ремонта которого возлагается на собственника жилого помещения. В случаях, когда таким жилым помещением является квартира, проживающие в ней граждане должны иметь возможность для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Судом установлено, что администрация Бабушкинского муниципального района является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от "__"_______ ____ №.... Право собственности Бабушкинского муниципального района на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке "__"_______ ____.

"__"_______ ____ данное жилое помещение предоставлено по договору социального найма А.Е.Н. в бессрочное владение и пользование для проживания в нем. Фактически А.Е.Н. проживает в данном жилом помещении с <...> года, зарегистрирован по месту жительства в нем с "__"_______ ____. За все время проживания в квартире капительный ремонт не проводился, что следует из письменных объяснений А.Е.Н. представителю прокуратуры района.

Неудовлетворительное состояние жилого помещения вызвало необходимость соистца А.Е.Н. неоднократно обращаться в органы местного самоуправления для решения вопроса ремонта жилого помещения.

Актом обследования жилого помещения от "__"_______ ____ установлено, что фундамент раскрошился полностью, его несущая способность утрачена, нижние бревна, полы в квартире и холодной пристройке сгнили, состояние печей не соответствует требованиям противопожарной безопасности. Жилое помещение признано пригодным для проживания при условии проведения капитального ремонта фундамента, стен, полов и перекладки печей.

Актом обследования жилого помещения от "__"_______ ____ установлен повышенный физический износ здания, деформация фундаментов, стен, других элементов здания, наблюдается биологическое разрушение основных несущих деревянных строительных конструкций, что свидетельствует об опасности обрушения и нуждаемости в проведении капитального ремонта.

Актом обследования жилого помещения от "__"_______ ____ установлены деформация фундамента, искривление и значительная осадка отдельных участков стен, гниение деревянных элементов цоколя, замачивание его грунтовой влагой, поражение стен гнилью, следы протечек на потолке, деформация и проседания пола, наличие трещин в кладке печей, сдвиги и выпадение отдельных кирпичей, биологическое разрушение основных несущих деревянных строительных конструкций, что свидетельствует об опасности обрушения и нуждаемости в проведении капитального ремонта.

Неудовлетворительное состояние жилого помещения подтверждается представленными к акту осмотра фотоматериалами.

Указанные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались, в связи с чем суд приходит к выводу, что жилое помещение, в котором проживает А.Е.Н., находится в ненадлежащем состоянии, с 2017 года требует проведения капитального ремонта, однако действенных мер к этому со стороны ответчика не принималось.

Жилой фонд Бабушкинского муниципального района с 2018 года был закреплен на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным жилищно-коммунальным предприятием «Леденгск», от имени которого с соистцом заключен договор социального найма, затем в 2020 году был передан на баланс муниципального унитарного предприятия «Бабушкинская теплосеть».

В действующем Жилищном кодексе РФ не имеется перечня работ, которые должны производиться при капитальном ремонте. Вместе с тем, в типовом договоре социального найма жилого помещения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315, определено, что к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Как видно из этого перечня, работы по обустройство фундамента восстановлению стен по всему периметру квартиры, перекладка печей в жилых помещениях устранение неровностей полов и потолков в помещениях квартиры, замена кровельного покрытия по всей площади крыши, относятся к работам по капитальному ремонту и должны быть выполнены ответчиком. Для выполнения работ потребуется составить и утвердить проектно-сметную документацию капитального ремонта указанной квартиры и обеспечить надлежащее финансирование работ.

По результатам прокурорской проверки в адрес администрации района было направлено представление об устранении причин и условий нарушения законодательства, с требованием организации и проведения капитального ремонта жилого помещения, однако до настоящего времени требования прокурора не выполнены. В период с 2018 года капитальный ремонт не проводился, в 2022 году денежные средства на ремонт не запланированы, проектно-сметная документация не составлялась, что следует из письма ответчика в адрес прокурора района от "__"_______ ____.

Принимая во внимание, что являясь собственником жилого помещения, администрация не выполнила возложенные на нее законом обязанности по своевременному ремонту жилого помещения, обеспечению безопасности проживания в нем граждан, суд признает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. На ответчика следует возложить обязанность провести капитальный ремонт жилого помещения по видам работ, изложенным в иске.

Доводы представителя ответчика относительно наличия задолженности А.Е.Н. по оплате жилого помещения, выводы суда не опровергают, при этом задолженность в размере 9252 рублей 64 копеек является несоизмеримой с предполагаемой стоимостью ремонта жилого помещения. Ответчиком не утрачено право на взыскание задолженности с А.Е.Н. в установленном законом порядке.

Производство по делу в части заявленных требований о возложении на ответчика обязанности организовать проведение работ по внешней и внутренней обработке с целью защиты от грибка, плесени и гнили жилого помещения, в котором проживает А.Е.Н., прекращено в связи с отказом истца от иска.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что ответчику для исполнения настоящего решения необходимо время, суд полагает целесообразным определить срок для исполнения решения суда в соответствие с заявленными требованиями, который суд признает разумным и достаточным для исполнения решения суда.

        Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Бабушкинского района(<...>) в защиту законных прав А.Е.Н. к администрации Бабушкинского муниципального района Вологодской области(<...>) удовлетворить.

Возложить на администрацию Бабушкинского муниципального района Вологодской области обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, а именно:

-    составить и утвердить проектно-сметную документацию капитального ремонта указанной квартиры;

-    выполнить обустройство фундамента по всему периметру указанной квартиры;

-    восстановить(произвести замену) стен(части стен) по всему периметру указанной квартиры на высоту от 1 до 1,2 метров(снизу вверх);

-    произвести перекладку двух печей в жилых помещениях указанной квартиры;

-    произвести работы по устранению неровностей полов и потолков во всех помещениях квартиры;

-    произвести замену кровельного покрытия(материалов) по всей площади крыши указанной квартиры;

-    обеспечить надлежащее финансирование по проведению капитального ремонта указанной квартиры в рамках проектно-сметной документации;

Составление мотивированного решения отложить до 15 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

    Судья                                                                                                  Н.И. Арсентьев