Определение по делу № 5-821/2022 от 22.04.2022

Производство № 5-822/2022

УИД 28RS0004-01-2022-004419-91

Постановление

по делу об административном правонарушении

24 мая 2022 г.                                                                              г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О.,

(675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Краснофлотская, д. 137, каб. 410),

при секретаре Бондаренко М.С.,

с участием государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО Борисовой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Имени Негруна» зарегистрированного 29 ноября 2011 года (ИНН 281600, ОГРН 1052800013804),

установил:

04 марта 2022 года на в 09 часов 50 минут на СП ДПС 122-км ФАД «Подъезд к г. Благовещенск» ООО «Имени Негруна» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по провозке пассажиров и иных лиц (работников предприятия в количестве 2 человека) автобусом ПАЗ 320530-04 без государственного регистрационного знака (VIN XIM3205S0N0000963) по маршруту «с. Новоалексеевка (Ивановский район) – г. Благовещенск» (путевой лист отсутствует) без специального разрешения (лицензии), а также с грубым нарушением требований и условий, предусмотренными лицензией, а именно:

- для осуществления лицензируемой деятельности использовалось транспортное средство (автобус), информация о котором не включена в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, в нарушение требований пп. «а» п. 8, п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", п. 1, п. 5 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

- к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, не оснащенный аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS автобус ПАЗ 320530-04 без государственного регистрационного знака (VIN XIM3205S0N0000963) не оснащенный аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства.

Указанными действиями ООО «Имени Негруна» совершило административные правонарушения, предусмотренные ч.ч. 1, 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

22 апреля 2022 года материалы административных дел в отношении ООО «Имени Негруна» поступили в Благовещенский городской суд Амурской области для рассмотрения.

Определением Благовещенского городского суда от 04 мая 2022 года дела об административных правонарушениях в отношении ООО «Имени Негруна» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 и ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ объединены в одно производство.

В судебном заседании государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО Борисова О.О., настаивала на привлечении общества к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (п. 7 ст. 3 Закона N 99-ФЗ).

Данное понятие распространяется также на лиц, которые обязаны иметь соответствующую лицензию при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию.

Вместе с тем это не означает, что данные требования не должны применяться к другим лицам, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров.

В силу ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Положения п. 4 ч. 2 ст. 46 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривают предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Согласно п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 года N 195, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

Согласно ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемый вид деятельности), включаются в реестр лицензий. Состав указанных сведений устанавливается положением о лицензировании данной деятельности. Включение в реестр лицензий сведений о приобретенных лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности дополнительных транспортных средствах, исключение сведений о транспортных средствах из реестра лицензий осуществляются на основании заявления лицензиата в порядке, установленном положением о лицензировании соответствующего вида деятельности, с учетом положений настоящей статьи. Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Согласно п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 года N 195, лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

В соответствии с п. 9 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 года N 195, лицензирующий орган включает в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после получения лицензии на лицензируемую деятельность.

Для включения в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусах лицензиата лицензиат представляет в лицензирующий орган заявление о включении в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусах лицензиата (п. 10 указанного положения).

Согласно пункта 38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 года N 195, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а именно: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Выявленные административным органом нарушения, допущенные ООО «Имени Негруна» при перевозке пассажиров автобусом, относятся к категории грубых нарушений лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности и могли повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Вина юридического лица ООО «Имени Негруна» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1, 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколами 19 апреля 2022 года об административном правонарушении, актом постоянного рейда № 453 от 04 марта 2022 года, договором купли продажи от 28 февраля 2022 года, протоколом осмотра от 04 марта 2022 года, водительским удостоверением ВН, протоколом опроса ВН от 04 марта 202 года, а также иными материалами дела.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств.

Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины ООО «Имени Негруна» в совершении рассматриваемых административных правонарушений, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), а также осуществление деятельности (осуществление перевозки пассажиров), не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательна.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ООО «Имени Негруна» совершило административные правонарушения, предусмотренные ч.ч. 1, 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен.

По правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При рассмотрении дела судом установлено, что указанные нарушения были выявлены в действиях ООО «Имени Негруна» при осуществлении перевозки пассажиров, были установлены должностным лицом МТУ Ространснадзора по ДФО в ходе одного рейдового мероприятия, проведенного 04 марта 2022 года, выявлены при проверке одного транспортного средства, в связи с чем, суд приходит к выводу о совершении ООО «Имени Негруна» одного деяния, содержащего составы административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по фактам выявленных нарушений, подведомственно Свободненскому городскому суду.

Таким образом, ООО «Имени Негруна», совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 1, 3 статьи 19.20 КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

В данном случае наиболее строгое административное наказание предусмотрено санкцией части 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает по обоим правонарушениям - совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Оценив изложенное в совокупности, с учетом всех обстоятельств дела, судья считает необходимым не применять наказание в виде административного приостановления деятельности, а назначить ООО «Имени Негруна» наказание в виде административного штрафа размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Транспортное средство ПАЗ 320530-04 VIN XIM3205S0N0000963, арестованное согласно протоколу ареста транспортного средства от 4 марта 2022 г. с момента вступления настоящего постановления в законную силу возвратить законному владельцу – обществу с ограниченной ответственностью «Имени Негруна».

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

общества с ограниченной ответственностью «Имени Негруна» (ИНН 281600, ОГРН 1052800013804), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с 04201F9670) ИНН 2540261603, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, БИК 010507002, р/с 03100643000000012000, кор/с 40102810545370000012, наименование банка Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, КБК 10611601171010007140, УИН 10623512220000017354.

Транспортное средство ПАЗ 320530-04 VIN XIM3205S0N0000963, арестованное согласно протоколу ареста транспортного средства от 4 марта 2022 г. с момента вступления настоящего постановления в законную силу возвратить законному владельцу – обществу с ограниченной ответственностью «Имени Негруна» (ИНН 281600, ОГРН 1052800013804).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, улица Светланская, 54).

Судья Благовещенского

городского суда                                                                                                Е.О. Мухин