Судебный акт #1 (Решение) по делу № 5-227/2023 от 04.10.2023

                                        Дело № 5-227/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

город Кумертау                               26 октября 2023 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан Терер С.А.,

в помещении Кумертауского межрайонного суда РБ, расположенного в доме №38 по улице 40 лет Победы города Кумертау РБ,

с участием прокурора Макарова А.Ю.,

должностного лица, в отношении которого ведется административное производство, Рахимова Р.Р.,

при секретаре Ивановой Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Рахимова Р.Р., <...>, работающего заведующим <...> в Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан, паспорт <...>, выдан <...> <...> <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – заведующий <...> Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан Рахимов Р.Р. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой г.Кумертау Республики Башкортостан организована проверка по исполнению администрацией городского округа г.Кумертау Республики Башкортостан, находящейся по адресу: <...>, федерального законодательства.

В этой связи <...> в адрес главы администрации городского округа г.Кумертау Республики Башкортостан за подписью и.о. прокурора г.Кумертау внесен протест № Прдп-2-23 на постановление главы администрации городского округа г.Кумертау РБ от 03.04.2023 № 411 «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций». В требовательной части протеста указано: 1. Рассмотреть протест не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления. Уведомить прокуратуру г.Кумертау о дате, времени и месте рассмотрения данного протеста в целях обеспечения участия представителя прокуратуры при рассмотрении внесенного акта прокурорского реагирования. 2. Постановление главы Администрации городского округа г.Кумертау РБ от 03.04.2023 № 411 «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций» привести в соответствие с требованиями действующего законодательства. 3. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру г.Кумертау в письменной форме.

<...> за исх. <...> за подписью заведующего <...> Рахимова Р.Р. направлен ответ в прокуратуру <...> по результатам рассмотрения протеста, согласно которому доводы прокуратуры признаны необоснованным, так как вышеуказанным постановлением утвержден порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Во исполнение данного постановления между Администрацией городского округа <...> РБ и ООО «<...>» заключен договор от <...> <...> на оказание услуг по организации питания населения, эвакуированного из зоны чрезвычайной ситуации (зоны бедствия) в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера для нужд администрации.

Тем самым должностное лицо – заведующий сектором гражданской защиты и территориальной обороны Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан Рахимов Р.Р., находясь по адресу: <...>, в период с <...> по <...> не привел в соответствие с требованиями действующего законодательства Постановление главы Администрации городского округа г.Кумертау РБ от 03.04.2023 № 411 «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций», то есть умышленно не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется административное производство, Рахимов Р.Р. признал вину в совершении данного правонарушения, пояснил, что, после получения протеста прокурора, пункт 13 вышеуказанного Постановления «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций», не был привел в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Прокурор Макаров А.Ю. в суде пояснил, что пункт 13 Постановления главы Администрации городского округа г.Кумертау РБ от <...> <...> не был приведен в соответствие с требованиями законодательства. В связи с чем, полагал, что в действиях должностного лица – заведующего <...> Администрации городского округа город Кумертау РБ Рахимова Р.Р. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении,

- в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Полномочия прокурора закреплены в Федеральном законе от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре).

Согласно ч.1 ст.6 данного Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как следует из ст.23 Закона о прокуратуре РФ прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Виновность должностного лица – заведующего сектором гражданской защиты и территориальной обороны Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан Рахимова Р.Р. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением заместителя прокурора г.Кумертау Валитова Э.Р. от 03 октября 2023 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения;

- справкой старшего помощника прокурора г.Кумертау Макарова А.Ю. от <...> о результатах проверки исполнения федерального законодательства;

- протестом и.о. прокурора г.Кумертау Валитова Э.Р. № <...> от <...> в адрес главы администрации городского округа г.Кумертау Республики Башкортостан на постановление главы администрации городского округа <...> РБ от <...> <...> «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

- объяснением заведующего <...> Администрации городского округа г.Кумертау РБ Рахимова Р.Р., с указанием о признании им вины совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ;

- ответом заведующего <...> Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан Рахимова Р.Р. от <...> за исх. <...> на протест и.о. прокурора г.Кумертау Валитова Э.Р. № Прдп-223 от <...>;

- постановлением <...> от <...> «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций», которым утверждены порядок создания, хранения, номенклатура, объемы указанного резерва материальных ресурсов;

- копией распоряжения главы администрации городского округа <...> Республики Башкортостан <...>-рк от <...> о назначении Рахимова Р.Р. с <...> на должность заведующего <...> Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан;

- копией должностной инструкции заведующего сектором гражданской защиты и территориальной обороны Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, утвержденной распоряжением Администрации городского округа г.Кумертау РБ <...>-р от <...>.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой и признаются судом достоверными, допустимыми и относимыми.

В соответствии с ч.1 ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт умышленного невыполнения должностным лицом – заведующим сектором гражданской защиты и территориальной обороны Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан Рахимовым Р.Р. требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение, что свидетельствует о наличии в действиях Рахимова Р.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Действия должностного лица – заведующего сектором гражданской защиты и территориальной обороны Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан Рахимова Р.Р. квалифицируются судьей по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ учитывает обстоятельство, смягчающие административную ответственность: признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья считает, что цели наказания, предусмотренные ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, будут достигнуты путем назначения должностному лицу – заведующему сектором гражданской защиты и территориальной обороны Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан Рахимову Р.Р. наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.17.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░ ░░░░░░ <...>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <...> (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <...>), ░░░ ░░░░░░░░░░ <...> ░░░ ░░░░░░░░░░ <...>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ <...>, ░░░░ ░░░░░░░░░░ <...>, ░░░░. ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 40<...>, ░░░ <...>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░ <...> ░░░░░░//░░░ ░░ <...> ░ <...>, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ <...>

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1, 5 ░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░:

1. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

5. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ <...>

<...>

<...>

<...>

<...>