Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-147/2024 (2-1876/2023;) ~ М-1892/2023 от 27.11.2023

Дело № 2-147/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года                                город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Рябцевой А.И.,

при секретаре Бабиковой А.С.

с участием истца Алышева В.Н. и его представителя Федченко А.В., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика администрации МО Туапсинский район, действующей на основании доверенности Малякиной В.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алышев В.Н. к администрации МО Туапсинский район, третьи лица ГСК «Тюменец», Министерство природных ресурсов Краснодарского края, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и республике Адыгея, о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка, признании права на приобретение в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Алышев В.Н. обратился в суд с иском к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным решения администрации МО Туапсинский район об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 48 кв.м, на кадастровом плане территории, расположенного в кадастровом квартале №, в п.Тюменском, на территории ГСК «Тюменец», признании права Алышева В.Н. на приобретение в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, в соответствии с представленной им схемой, и обязании администрацию МО Туапсинский район не чинить препятствий в утверждении схемы расположения земельного участков путем утверждения данной схемы в установленном законом порядке и в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Исковое заявление мотивировано тем, что истец является членом ГСК «Тюменец», имеет гараж, построенный им в 1998 году, который расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м., находящемся в аренде у гаражного кооператива. 30.08.2023 года он подал заявление в администрацию МО Туапсинский район о предварительном согласовании предоставления ему в собственность бесплатно земельного участка под гаражом согласно схеме расположения земельного участка. Письмом от 11.10.2023 года ему отказано в предоставлении услуги со ссылкой на информацию, предоставленную Министерством природных ресурсов Краснодарского края от 05.10.2023 г. №202-06.2-04-29595/23, согласно которой, границы формируемого земельного участка площадью 48 кв.м., пересекают земли лесного фонда Туапсинского лесничества, Небугского участкового лесничества, квартал 79А. часть выдела 19. С отказом администрации не согласен, так как земельный участок под его гаражом расположен в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве аренды ГСК «Тюменец», который пересечений с лесным фондом не имеет. Границы земельного участка с кадастровым номером №, находящийся в аренде у ГСК «Тюменец» установлены в соответствии с координатами, указанными вступившим в законную силу решением арбитражного суда Краснодарского края от 06.09.2021 года по делу №А32-55249/2019. Полагает, что отказ административного ответчика в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на письмо Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 05.10.2023 года №202-06.2-04-29595/23 является незаконным и необоснованным. Кроме того, в письме администрации отсутствует ссылка на нормы права, дающие основание отказать в утверждении схемы расположения земельного участка. В выписке из ЕГРН отсутствуют сведения о пересечении границ земельного участка кадастровым номером №. из которого выделяется земельный участок под его гаражом, площадью 48 кв.м. Считает что так как его гараж построен в 1998 году, у него есть право на получение права собственности на гараж и земельный участок, расположенный под гаражом однако, администрация создает ему препятствия в осуществлении его гражданских прав.

В судебном заседании истец Алышев В.Н. и его представитель Федченко А.В., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали, при этом представитель пояснил, что у ответчика имеется гараж, который попадает под гаражную амнистию. Администрация МО Туапсинского района в октябре 2023 года отказала ему в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка под гаражом согласно приложенной схеме расположения земельного участка, со ссылкой на то что границы формируемого земельного участка площадью 48 кв.м пересекают земли лесного фонда. Однако границы земельного участка ГСК «Тюменец» установлены на основании решения арбитражного суда, предметом рассмотрения которого являлись утверждения Министерства природы о наличии пересечения с их землями, которые указаны в письме Министерства природных ресурсов и на которое ссылается администрация в своем ответе. Решение Арбитражного суда имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела. Решением арбитражного суда пересечение исключено, определены границы земельного участка ГСК, решение в настоящее время исполнено.

Представитель ответчика администрации МО Туапсинский район по доверенности Малякина В.В.в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила что Алышев В.Н. обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность площадью 48 кв.м, в кадастровом квартале № под гаражом, согласно приложенной схеме в соответствии со ст. 3.7 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ». Объект недвижимости возведен до введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. При образовании земельного участка утверждается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Одним из требований, предъявляемых к образуемым земельным участкам, в соответствии с п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ является не допущение образования земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств. В связи с чем Администрацией МО Туапсинский район был сделан запрос от 07.09.2023 № 3371/23-03.3 в Министерство природных ресурсов Краснодарского края о согласовании схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории. Ответом Минприроды Краснодарского края, поступившим в администрацию МО Туапсинский район 05.10.2023, в согласовании схемы расположения спорного земельного участка было отказано в связи с том, что земельный участок пересекает земли лесного фонда Туапсинского лесничества, Небугского участкового лесничества, квартал 79А, часть выдела 19. На основании пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, в соответствии с которым основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам администрация МО Туапсинский район отказала Алышеву В.Н. в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Представители третьих лиц ГСК «Тюменец», Министерства природных ресурсов Краснодарского края, Межрегионального территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и республике Адыгея в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом причину уважительности неявки в суд не предоставили.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны присутствующие в судебном заседании, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования Алышев В.Н. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Так в судебном заседании установлено, что согласно справке №1 выданной председателем ГСК «Тюменец» 01.10.2020 года Алышев В.Н. является членом ГСК «Тюменец», паевый взнос выплачен полностью в 1998 году, строительство гаража произведено в соответствии с генеральным планом застройки гаражно -строительного кооператива в 1998 году.

30.08.2023 года Алышев В.Н.обратился с заявлением в администрацию МО Туапсинский район спросьбой о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка под гаражом согласно приложенной схеме расположения земельного участка.

Согласно письму администрации МО Туапсинский район от 11.10.2023 года исх. № 2155/033на заявление Алышева В.Н. разъяснено что по информации, предоставленной министерством природных ресурсов Краснодарского края от 05.10.2023 №.2-04-29595/23, границы земельного участка площадью 48 кв.м., в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>, пересекают земли лесного фонда Туапсинского лесничества, Небугского участкового лесничества, квартал 79А, часть выдела 19, что является в соответствии с пунктом 6 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российское Федерации», основанием для отказа в согласовании схемы, а следовательно и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Письмом Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 05.10.2023 года на имя ИО заместителя главы администрации МО Туапсинский район указанные доводы администрации подтверждены.

Между тем, в судебном заседании установлено, что гараж истца находится на земельном участке предоставленном ГСК «Тюменец» постановлением главы Туапсинского района Краснодарского края от 06.03.1997 № 144 "О предоставлении земельного участка в аренду ГСК "Тюменец" под гаражи для автотранспорта п. Тюменский" гаражно-строительному кооперативу "Тюменец" в аренду сроком на 49 лет, площадью 0,2 га под строительство гаражей для автотранспорта инвалидам и ликвидаторам последствий аварии на Чернобыльской атомной станции в п. Тюменский.

На основании указанного постановленияглавы Туапсинского района Краснодарского края от 06.03.1997 № 144 между администрацией Туапсинского района (арендодатель) и ГСК "Тюменец" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 11.03.1997 № 179.

Решением арбитражного суда Краснодарского края от 06 сентября 2021 года по делу А32-55249/2019 по иску потребительского общества гаражно – строительный кооператив "Тюменец" к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и Республике Адыгея, администрации муниципального образования Туапсинский район об установлении границ, исковые требования ГСК «Тюменец» удовлетворены.

Основанием для обращения ГСК «Тюменец» в суд послужил тот факт, что в заключении кадастрового инженера составленного в целях установления границ земельного участка указано, что в ходе работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером № выявлено пересечение указанного участка с границами лесного участка с кадастровым номером 23:33:№ а именно с землями лесного фонда Туапсинского лесничества, Небугского участкового лесничества, квартал 79А, часть выдела 19.

Решением арбитражного суда от 06 сентября 2021 года по делу А32-55249/2019 установлены границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира: <адрес>, <адрес> <адрес>, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – гаражи для автотранспорта инвалидам и ликвидаторам последствий на Чернобыльской атомной станции в указанных координатах. Решением суда также установлено основания для подготовки соответствующего межевого плана, который будет являться основанием для внесения в ЕГРН сведений о земельном участке.

Данное решение вступило в законную силу на основании постановления пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2021 года.

В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из представленных материалов следует, что испрашиваемый истцом земельный участок площадью 48 квм расположен в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером 23:33: 0904001:49, находящегося в аренде у ГСК «Тюменец», что не оспаривается ответчиком. Утверждения об имеющихся пересечениях с землями лесного фонда являлись предметом судебной проверки, и не нашли своего подтверждения.

Исходя из положений предусмотренных п. п. 10, 10.2 ст. 1 ГрК РФ; п. п. 2, 12 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ; ст. 1 Закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ гараж, принадлежащий Алышеву В.Н. является капитальным (то есть прочно связан с землей), возведен на земельном участке до 30.12.2004, не признан в установленном порядке самовольной постройкой, подлежащей сносу, и до 01.09.2026 участок возможно приобрести в собственность.

Таким образом отказ администрации МО Туапсинский район в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 48 кв.м. расположенного в кадастровом квартале №, в <адрес>, на территории ГСК «Тюменец» является незаконным, у ответчика отсутствуют основания для отказа истцу в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 48 кв.м, на кадастровом плане территории, расположенного в кадастровом квартале №, в <адрес>, на территории ГСК «Тюменец».

Вместе с тем, требования истца о признании права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории удовлетворению не подлежат, поскольку решение о бесплатном предоставлении земельного участка под гаражом в собственность принимает уполномоченный орган публичной власти, такое решение принимается после того, как участок под гаражом будет образован и поставлен на кадастровый учет. В связи с чем в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алышев В.Н. (паспорт серии №) к администрации МО <адрес> (ИНН №) удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации МО Туапсинский район, выраженный в письме от 05 октября 2023 года №2159/2023 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 48 кв.м расположенного в кадастровом квартале № в <адрес> в границах земельного участка ГСК «Тюменец».

Обязать администрацию МО Туапсинский район утвердить схему расположения земельного участка площадью 48 кв.м, выделенного из земельного участка с кадастровым номером №: 49 путем утверждения схемы в установленном законом порядке и в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

В остальной части иска отказать как необоснованному.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения через Туапсинский районный суд.

Председательствующий

Судья:                                        Рябцева А.И.