Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3875/2022 ~ М-3406/2022 от 23.06.2022

Дело № 2-3876/2022

64RS0045-01-2022-006298-14

Заочное решение

Именем Российской Федерации

13 июля 2022 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьиПугачева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Серовой И.Е.,

с участием представителя истца прокуратуры Октябрьского района г. Саратова – старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Прокофьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Октябрьского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сарцентр» о возложении обязанности организовать контейнерную площадку для накопления бытовых отходов,

установил:

прокуратура Октябрьского района г. Саратова обратилась в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сарцентр» (далее – ООО«Сарцентр») о возложении обязанности организовать контейнерную площадку для накопления бытовых отходов.

В обоснование требования указаны следующие обстоятельства.

Прокуратурой Октябрьского района г. Саратова по обращению администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» проведена проверка деятельности ООО «Сарцентр», осуществляющим управлением многоквартирными домами по адресу: <адрес>

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. №290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В данный перечень включены, в том числе работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт26(1) Перечня).

В ходе проверки установлено, что ООО «Сарцентр», осуществляя управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>, <адрес>, не выполнило работы по организации мест (площадок) накопления бытовых отходов для жителей данных домов. В результате отходы, образующиеся в жилых помещениях многоквартирных домов в процессе потребления физическими лицами, складируются в иных не предусмотренных для накопления местах, что приводит к возгоранию мусора, которое неразрывно связано со значительными выбросами в атмосферу продуктов горения, оказывающих крайне отрицательное воздействие на здоровье населения и окружающую природную среду, деградацию плодородного слоя почты, а также к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения муниципального образования.

Ранее прокуратурой в адрес ответчика выносилось представление, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены.

В связи с изложенным, истец просит обязать ООО «Сарцентр» в течение четырех месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства путем оборудования для многоквартирных домов по адресу: <адрес>, контейнерных площадок, отвечающих требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», администрация муниципального образования «Город Саратов», комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом города Саратова, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», Саратовский региональный оператор акционерное общество «Ситиматик», Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Саратовской области.

Вышеуказанные лица свою процессуальную позицию по делу и возражений против удовлетворения иска не выразили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, об уважительности причин их неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении рассмотрении дела не обращались. Представитель администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» направил ходатайство о слушании дела в его отсутствие.

На основании части 3 статьи 167, статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) при отсутствии возражений со стороны истца суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя истца и представителя ответчика, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах) предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, относится к полномочиям органов местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (статья 8 Закона об отходах).

Норма аналогичного содержания закреплена в пункте 3 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 (далее – Правила обустройства места накопления отходов).

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки (пункт 4 Правила обустройства места накопления отходов).

Общие требования к управлению многоквартирным домом установлены статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Этой нормой права предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В данный перечень включены, в том числе работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 26(1) Перечня).

Кроме этого, постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Пунктом 3.7.1 данных правил на организации, обслуживающие жилищный фонд, возложена обязанность по установке на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов.

Из анализа приведенных выше норм права следует, что обязанность по организации мест накопления бытовых для многоквартирного дома возложена на организацию, осуществляющую управление данным домом.

Согласно материалам дела управление многоквартирными домами, расположенным по адресу: <адрес> осуществляет ООО «Сарцентр».

16 февраля 2022 г. администрацией Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» составлен акт обследования территории (объекта) в соответствии с которым, в ходе визуального осмотра установлено, что на придомовых территориях многоквартирных домов по вышеуказанным адресам в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации отсутствуют контейнер для накопления твердых коммунальных отходов, не оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, не включены в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отдохов на территории муниципального образования «Город Саратов», а также отсутствуют в схеме расположения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов общего пользования г. Саратова.

Из искового заявления следует, что до настоящего времени места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов для данных многоквартирных домов не организованы ответчиком.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

В том числе не представлено доказательств того, что создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов согласовано в установленном порядке.

Заявление о согласовании расположения контейнерной площадки на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, рассматривается комитетом по управлению имуществом г.Саратова. Решение о создании и включении контейнерной площадки в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов принимается по заявлению организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов».

На основании изложенных выше норм права и доказательств суд приходит к выводу об обоснованности заявленного истцом требования и о достаточности указанного истцом времени для выполнения этого требования.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокуратуры Октябрьского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сарцентр» о возложении обязанности организовать контейнерную площадку для накопления бытовых отходов удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сарцентр» организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства путем оборудования для многоквартирных домов по адресу: <адрес> <адрес>, контейнерных площадок, отвечающих требованиям СанПиН 2.1.3684-21, в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.В. Пугачев

Решение в окончательной форме принято 20 июля 2022 г.

Председательствующий Д.В. Пугачев