Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-102/2020 от 17.04.2020

Дело №5-102/2020                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2020 г.                                 г.Воткинск

Судья Воткинского районного суда УР Акулова Е.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Тенсиной В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ,

установил:

В производство судьи Воткинского районного суда УР 17.04.2020 поступило дело об административном правонарушении в отношении Тенсиной В.А. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Согласно п.3, п. 5 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Как усматривается из поступившего дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении о привлечении Тенсиной В.А. к административной ответственности по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ составлен с грубым нарушением требований гл.28 КоАП РФ.

Так, в силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Таким образом, исходя из буквального толкования вышеуказанных норм закона, нарушение должностным лицом требований ст. 28.2 КоАП РФ, позволяет отности протокол об административном правонарушении к недопустимому доказательству по делу.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Кроме того, в соответствии со статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ отсутствие в деле протокола об административном правонарушении не позволяет окончить производство по делу об административном правонарушении постановлением о назначении административного наказания, иных доказательств недостаточно для констатации виновности лица в совершении правонарушения, в данном случае Тенсиной В.А.

Так, из протокола об административном правонарушении №*** составленного <дата> старшим инспектором по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Воткинский» капитаном полиции ФИО1 усматривается, что лицу, в отношении которого составлен протокол – Тенсиной В.А. была разъяснена ст.51 Конституции Р. При этом Тенсина В.А. от дачи пояснений не отказалась, однако ее объяснения по существу совершенного административного правонарушения фактически отсутствуют, поскольку представлены в суд в нечитаемом варианте, что лишает суд возможности дать им какую-либо юридическую оценку и достоверно установить обстоятельства совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, фактически не взяты объяснения с лица, привлекаемого к административной ответственности, что является нарушением ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении суд не вправе самостоятельно дополнять или устанавливать событие административного правонарушения.

При этом, судья также обращает внимание, что и содержание приобщенной к материалам дела расписки Тенсиной В.А. о ее согласии на СМС-оповещение не позволяет идентифицировать номер телефона, по которому суд мог бы направить Тенсиной В.А. извещение о дне и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, судья считает, что вышеуказанные нарушения требований законодательства ведут к нарушению прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – Тенсиной В.А., гарантированных ст. 25.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов административного дела, а также существенных нарушениях требований закона, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, административный протокол вместе с иными материалами административного дела подлежит возвращению органу и должностному лицу, составившему протокол.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

вернуть дело об административном правонарушении в отношении Тенсиной В.А. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении – старшему инспектору по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Воткинский» капитану полиции ФИО1 для устранения недостатков и оформления материала в соответствии с требованиями КоАП РФ в установленные сроки ст.28.8 ч.3 КоАП РФ.

Судья                                 Е.А. Акулова