Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1157/2023 ~ М-2279/2022 от 28.12.2022

66RS0051-01-2022-003365-06

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Серов Свердловская область                             1 декабря 2023 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Бухорской Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело    №2-1157/2023 по заявлению

Федерального казенного учреждения лечебное исправительное учреждение №23 ГУФСИН России по Свердловской области о признании денежных средств бесхозяйными

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ЛИУ №23 ГУФСИН России по Свердловской области обратилось в Серовский районный суд Свердловской области с вышеуказанным заявлением.

В обоснование требований заявления указало на то, что на специальном счете учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств ФКУ ЛИУ-23, открытом в отделе №34 управления Федерального казначейства по Свердловской области хранятся денежные средства умерших лиц, ранее отбывавших наказание в учреждении, которые до настоящего времени не востребованы их наследниками, а именно: денежные средства Кулева С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 190 рублей 36 копеек; Кудреватых В.Д. в сумме 920 рублей 93 копейки, Семерикова П.А. в сумме 1 424 рубля 34 копейки. Родственникам данных лиц были направлены письма о том, что они имеют право получить данные денежные средства, после предъявления свидетельств о праве на наследство. Согласно информации с сайта Федеральной нотариальной палаты, наследственные дела в отношении умерших, не открывались. Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что до настоящего времени наследники за вещами, денежными средствами умерших лиц о своих правах на них не заявили, данное имущество не востребовано, имеются основания для признания денежных средств бесхозяйными.

На основании изложенного просит суд, признать бесхозяйными денежные средства в сумме 3 535 рублей 63 копейки, находящиеся на лицевом счете учреждения, и передать их в ФКУ ЛИУ-23 с целью передачи в собственность Российской Федерации.

В судебное заседание представитель заявителя, заинтересованные лица не явились, извещены о дате, времени и месте его проведения.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд прекращает производство по делу в случае, если: имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 указанного кодекса судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Статья 291 ГПК РФ определят финансовый орган в качестве уполномоченного органа на обращение с соответствующим заявлением в суд, при этом законодатель не выделят оснований для нахождения движимых, вещей изъятых (полученных) органами власти.

Согласно п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1314, Федеральная служба исполнения наказания является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

На основании п. 5 указанного Положения ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" обнаруженные запрещенные в ИУ вещи и предметы изымаются в соответствии с главой XXI настоящих Правил.

Пунктом 388 Правил определено, что изъятые у осужденных к лишению свободы деньги не позднее чем в суточный срок со дня их изъятия (исключая выходные и нерабочие праздничные дни) сдаются в бухгалтерию ИУ, где хранятся на лицевом счете осужденного к лишению свободы до его освобождения без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания.

Порядок учета и хранения изъятых личных вещей и ценностей установлен Инструкцией по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста РФ от 08 декабря 2006 года N 356.

Таким образом, ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области входит в состав территориальных органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации наделено компетенцией исполнения уголовного наказания, исполняет функции государственного органа и вправе в пределах своей компетенции производить изъятие определенного имущества у осужденных, то есть к числу финансовых органов не относятся.

В силу ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, пунктами 2, 6.10 которого установлено, что данный федеральный орган исполнительный власти, находящийся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

Таким образом, системой действующего законодательства определен финансовый орган, уполномоченный на обращение в суд с заявлением о признании бесхозяйным движимого имущества.

ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области не являясь финансовым органом, не наделен полномочиями по обращению в суд с заявлением о признании движимого имущества бесхозяйным и передаче этого имущества в собственность Российской Федерации. В связи с чем, имелись основания для отказа в принятии заявления, поданного ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области.

Указанный вывод подтверждается судебной практикой (определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16.05.2022 по делу N 88-7808/2022, определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2023 г. по делу N 88-15662/2023).

При таких установленных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании абзаца 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 220, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу №2-1157/2023 по заявлению Федерального казенного учреждения лечебное исправительное учреждение №23 ГУФСИН России по Свердловской области о признании денежных средств бесхозяйными - прекратить.

Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Председательствующий                            Н.А. Холоденко