Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-982/2020 от 03.08.2020

Судья Иванова Ю.С. дело №12-982/2020

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 20.08.2020

г.Красногорск

Московской области 20 августа 2020 года

Судья Московского областного суда Балабан К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Евсинева Е.Н. на постановление Видновского городского суда Московской области от 13.02.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, в отношении Кузововой Н. И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Видновского городского суда Московской области от 13.02.2020 в отношении Кузововой Н.И. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения городского суда, как незаконного.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, Кузовова Н.И. и должностное лицо Евсинев Е.Н. в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, для реализации прав Кузововой Н.И. явился защитник Черников В.И., в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании защитник Черников В.И. просил оставить постановление суда без изменения, жалобу без удовлетворения, поскольку принадлежащий Кузововой Н.И. земельный участок, указанный в протоколе об административном правонарушении, она сдает в аренду с июня 2019 года, сама она проживает в Оренбургской области, является инвалидом второй группы, деятельность на участке проводится арендатором.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав позицию защитника Черникова В.И., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 15.11.2019 по адресу: <данные изъяты> на земельном участке <данные изъяты> к.н.: <данные изъяты> и прилегающей территории, Кузовова Н.И. допустила установку трех морских контейнеров размером около 12х2,2, проведение строительных работ по укладке плитки тротуарной на площади более 70 кв.м., проведение земляных работ по строительству участка дороги шириной около 3 м и длиной около 10 м, проведение земляных работ с завозом около 20 тонн грунта и последующей его планировкой, установку двух контейнеров для хранения имущества, складирование бывшего в употреблении строительного материала для вторичного использования, чем нарушила режим использования территории зоны охраняемого природного ландшафта объекта, запрещающий любое строительство, загрязнение почв и нарушение почвенного покрова, изменение и повреждение рельефа местности, хозяйственную деятельность, нарушающую характер ландшафта, то есть нарушила п.1 ч.1 ст.5.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

По данному факту возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, городской суд пришел к выводу о том, что Кузовова Н.И. не является субъектом вмененного ей административного правонарушения, и принял решение о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Диспозиция статьи 7.13 ч.1 КоАП РФ предполагает, что субъектом административного правонарушения является лицо, допустившее нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов РФ или нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия.

Из материалов дела следует, что правообладателем земельного участка к.н.: <данные изъяты>, на территории которого административным органом выявлены нарушения, является Кузовова Н.И. (выписка из ЕГРН л.д.41-43), которая зарегистрирована в Оренбургской области (л.д.47).

При рассмотрении дела городским судом защитником Черниковым В.Н. были приведены доводы относительно невиновности Кузововой Н.И. в совершении вмененного ей правонарушения, в подтверждение которых защитником были представлены доказательства.

Согласно представленной копии постановления Административной комиссии №5 Ленинского муниципального района №<данные изъяты> от 11.12.2019 Обухов А.В. привлечен к административной ответственности по ст.6.2 КоАП МО, за совершение им 18.11.2019 складирования строительного материала на принадлежащем Кузововой Н.И. земельном участке к.н.: <данные изъяты>, то есть вне отведенном для этих целей в установленном порядке месте.

Согласно представленной защитником копии договоры аренды <данные изъяты> от 01.06.2019 Кузовова Н.И. передала принадлежащий ей земельный участок Мехтиеву Э.М.

Из представленных защитником документов следует, что Кузовова Н.И., являясь правообладателем земельного участка, передала его в аренду, фактически им не пользовалась, а находящиеся на участке строительные материалы принадлежали и были складированы Обуховым А.В., за что он был привлечен к административной ответственности. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и административным органом не представлено. В ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не устанавливалось, кем фактически используется земельный участок.

При таких обстоятельствах, в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что Кузовова Н.И. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем, судом первой инстанции обоснованно принято решение о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления городского суда не установлено, оснований для отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Видновского городского суда Московской области от 13.02.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, в отношении Кузововой Н. И., - оставить без изменения, жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Судья подпись К.Ю. Балабан

Копия верна

Судья: Секретарь: